本文是一篇经济管理论文，文章对营商环境的相关文献综述和理论基础进行阐述的基础上，利用2010-2021年黄河流域60个地级市的面板数据，对沿黄城市营商环境的发展水平进行测度，得出如下测度结果：空间格局上，省会城市的营商环境状况最优、其次为沿海城市、省会周边城市、边缘城市；
1绪论
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
改革开放以来，沿黄城市依赖要素投入、外需拉动、外资驱动、规模扩张的粗放型经济发展模式取得了巨大的进步，但随着国内外经济大环境的变化和人口红利的逐渐减弱，无论是从时空变化视角分析经济发展兴衰的演进轨迹，还是从社会进程视角分析观察经济增长对于各个阶段的影响，传统的经济增长模式已不再适应未来经济的发展模式。因此，沿黄城市不应当“唯GDP”论，应当探寻经济增长新动能、构建新发展格局。营商环境是对供给侧政策的深入推进，是攻克我国经济发展周期性、结构性等难题的有效措施、是中国推进区域高质量发展的内在需求。营商环境优化是对企业外部环境全方位的优化，通过降低制度性交易成本和提高企业管理效率等方式调动市场主体活力，为高质量发展提供新擘能。因此，探究黄河流域营商环境的发展状况及时空演变特征，对促进沿黄城市产业结构多样化、全面迈入高质量发展道路等具有重要意义。
现阶段，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略层面，十四五规划中将流域同京津冀等经济区的高质量发展上升为同一战略层面，但流域内要素供给价格低廉、生态环境脆弱、产业结构较为单一是既定的事实。营商环境是对供给侧改革的深入推进，能够有效降低外部不确定性因素，已成为我国推动经济升级转型、构建现代市场体系的突破口。此外，为保障营商环境优化工作的顺利开展，党中央、国务院及各级政府推出了诸多富有成效的改革措施。
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1.2研究内容与方法
1.2.1研究内容
为全面客观评价沿黄城市营商环境发展现状，本文将研究内容分成六部分，分章进行阐述。
第一章是绪论部分，介绍文章选题的研究背景，理论意义和现实意义、研究内容与方法、创新点三部分。
第二章是理论基础及文献综述，主要涵盖理论基础和文献综述两个部分。
第三章是沿黄城市营商环境指标体系构建，是对研究区域、指标体系构建原则、指标选取、数据来源及数据缺失处理方法四部分进行介绍。将营商环境相关的已有成果和《优化营商环境条例》作为参考，构建具有“黄河流域特色”的营商环境评价指标体系，并对数据来源及数据缺失处理方法进行介绍。
第四章是沿黄城市营商环境综合评价测度，主要包括测度方法、沿黄城市营商环境综合排名分析、时空演变特征分析和区域营商环境非均衡性发展及动态演进分析三大部分、本文运用主客观组合赋权法及TOPSIS分析法测度沿黄城市营商环境的综合得分，并对其等级划分，分析不同等级城市的不同点。在此基础上，借助Arcgis分析沿黄城市营商环境发展水平在样本期间内的空间演变特征，并借助Dagum基尼系数、Kernel密度分析区域非均衡性发展和分布演进特征。
第五章是沿黄城市营商环境子系统协同发展程度及制约因素分析，主要包括对各个子系统总指数的综合分析、子系统间的协同发展程度、子系统和二级指标在沿黄城市优化营商环境过程中的制约程度。
第六章是沿黄城市营商环境的优化路径部分。
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2理论基础及文献综述
2.1理论基础
2.1.1市场环境理论
市场环境贯彻企业生产经营活动的始终，涵盖地理位置、政治层面、法治水平、经济创新、城市文化等企业不可控制的因素，与企业的市场营销活动有着紧密的联系。市场环境是企业开展经营活动的前提，良好的市场环境和准确的市场定位，能够助力企业规避风险，在变局中抓住机遇、脱颖而出。因此，市场环境的优劣对企业能否顺利开展生产经营活动起着决定性的作用。随着管理学及其它领域对“环境因素”的深入研究，国内外学者从不同的视角出发，将企业所处的环境进行细分：将企业所处的外部环境分为总体环境、行业环境以及竞争者环境三个方面[1,2]；将市场环境分为科技、人口、文化、经济和政府五个方面[3]。
2.1.2企业的契约理论
科斯首次提出企业的契约理论，之后发展为不完全契约理论[4]。该理论的观点为：可以通过建立和界定财产权，减少由于信息的不完全性和不对称性而造成的冲突成本，进而提高市场效率。
2.1.3“有为政府”和“有效市场”理论
政府和市场是贯彻营商环境优化工作始终的两个主体，只有政府和市场联动优化营商环境，方能效率最大化。新结构主义首次提出有为政府的概念，指出有为政府是政府对市场的管控有度，让市场能够进行自发调节[5]。不断平衡政府和市场两者的关系，打造积极作为的政务环境和公正透明的市场环境，消除各种不合理、扭曲价格的因素，弥补市场失灵的缺陷，发挥积极作用。
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2.2文献综述
2.2.1营商环境内涵的相关研究
“营商环境”起源于《全球竞争力报告》，这一概念进入中国公众的视野，得益于世界银行集团每年发布的《营商环境报告》（截止到2021年停止出版，共连续发行了18年），是对全球企业生产经营环境的一个评估，以达到激励各国以及提高营商监管效率和水平的目的。但早在20世纪八九十年代，我国便从“投资环境”和“创新创业环境”的角度研究企业经营发展的外部环境[6]。随着社会经济的发展，营商活动对市场经济的作用相较于投资活动更为明显和持久，因此现在多从“营商环境”的视角评价企业经营发展的综合环境[7]。
虽然对营商环境的研究成果颇多，但学术界对于营商环境的概念并未有统一规定，从其定义的角度有狭义和广义之分；从研究视角可分为企业运营与企业发展视角和政府治理与政企关系视角之分。在定义视角方面，国内外学者从广义和狭义两个维度定义营商环境的环境。其中，狭义的营商环境主要指政府部门对企业的影响。如Carmen Dobrin（2014）指出政府工作会对优化营商环境的最终效果产生影响。经济实力较弱的国家，政府部门的过度干预不利于城市营商环境的建设。并提出相关国家应推行保障民生、减免税收等有利于企业发展的优惠性政策，以保证优化营商环境工作的顺利开展[8]。Tomasz et al.（2015）、冯守东（2023，2022）、陈艳利（2023）、从税务营商环境角度出发，均认为优质的税务营商环境可以促进生产要素集聚，进而带动经济发展，增加政府税收[9~12]。董志强（2022）根据Fabro所提出具有良好的制度、更有力的产权保护、更少的政策扭曲的国家，比其它国家更加富裕的观点，以各城市开埠通商历史为工具变量，在控制地理位置、经济政策等其它影响因素之外，验证软环境对城市经济发展的促进作用[13]。广义的营商环境是指企业生产经营过程中所面临的各种复杂环境的一个集合。如Zhang等（2012）认为营商环境是一个系统性的环境，包括劳动力成本、运输成本、汇率、税收和贸易等营商环境因素。史亚洲等（2019）认为营商环境是影响企业投资决策的外在环境，是政府、经济和社会环境的有机结合[14]。杜运周等（2020）认为营商环境是企业生产经营所面临的外部环境[15]。陈太义等（2020）指出营商环境是与企业发展过程中有约束条件的体制性因素[16]；
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3 沿黄城市营商环境指标体系构建 ....................... 11
3.1 研究区域 ........................ 11
3.2 营商环境指标体系构建.................................. 12
4 沿黄城市营商环境综合评价测度 ...................... 16
4.1 营商环境综合的测度方法 ....................... 16
4.1.1 主客观组合赋权法 ............................ 16
4.1.2 TOPSIS评价方法 ............................ 16
5 沿黄城市营商环境子系统协同发展程度及制约因素分析 .............. 29
5.1 子系统协同发展程度及制约因素的测度方法 ............................ 29
5.1.1 距离协同模型 ......................... 29
5.1.2 灰色关联法 ............................ 31
6沿黄城市营商环境的优化路径
6.1推动区域深入合作，助力流域营商环境均衡发展
6.1.1制定顶层设计方案，突破行政区域限制
沿黄城市应制定顶层设计方案，突破行政区划限制，加强城市之间的合作。流域应设置沿黄城市发展和改革委员会或成立领导小组，将黄河流域视为一个经济总体，对流域内现有的自然资源、产业分布格局、城市定位及发展优势进行宏观把控，对黄河流域的经济发展进行统筹规划，大力发展沿黄城市的特色产业和优势产业，因地制宜的发展流域经济，使得经济效用得以最大化。
6.1.2省级政府统筹规划，同步优化营商环境
省政府应统筹规划、合理分配省内资源，同步优化营商环境。流域内营商环境呈现以省会城市为中心，向外依次递减的空间格局特征。省政府应合理分配省内资源，逐步实行均衡发展战略，加大对边缘城市和省会周边城市的扶持力度，重点扶持特色产业和高新产业、培育数字经济等经济增长新擘能。
此外，为使沿黄城市营商环境得以均衡发展，流域内应成立帮扶小组，制定一对一的帮扶政策，减少区域之间的差距，加快流域营商环境均衡发展的进度。如省会城市和沿海城市区域的营商环境发展较佳，应考虑城市之间距离和产业之间联系等因素，采用地理位置和经济距离就近原则，将省会城市和沿海城市区域优化营商环境与省会周边城市和边缘城市区域联动优化。此外，省会周边城市区域的营商环境优化速度相对于其它城市而言较慢，省政府应注意资源倾斜和产业帮扶，削弱省会城市的虹吸效应。
经济管理论文参考
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结论
文章对营商环境的相关文献综述和理论基础进行阐述的基础上，利用2010-2021年黄河流域60个地级市的面板数据，对沿黄城市营商环境的发展水平进行测度，得出如下测度结果：空间格局上，省会城市的营商环境状况最优、其次为沿海城市、省会周边城市、边缘城市；时间演变趋势上，沿黄城市的营商环境水平均有所好转，但各区域的变化幅度不大，整体排名较为稳定。
其次将沿黄城市分为省会城市、省会周边城市、沿海城市和边缘城市四大区域，利用Dagum基尼系数对区域营商环境差异进行分析，得出黄河流域总体地区、省会城市、省会周边城市、边缘城市和沿海城市区域内差异呈缩小的趋势，省会周边城市和边缘城市，沿海城市和边缘城市区域间的差距在缩小、省会城市和边缘城市区域间的差距变化不大、其余区域间的差距有小幅度的增加，组间差距是沿黄城市营商环境总体区域差距产生的主要来源等结论。并利用Kernel密度对区域营商环境变化趋势进行分析
，得到以下结果：样本期间内，各个区域的营商环境水平均有被优化。省会城市、沿海城市、省会周边城市和边缘城市区域内空间差距有缩小，区域发展朝均衡发展的方向进行。另外，省会周边城市和边缘城市极化现象有所改善。再次对沿黄城市营商环境的各个子系统的发展水平进行测度，得出以下结论：市场环境水平与营商环境发展水平成正比，省会城市和资源型城市的市场环境要优于其它区域。民生环境和支撑环境发展水平均表现在省会城市和靠近下游的城市发展水平越高。黄河中游城市的政务环境水平较高，河南和山东应全面提高政府部门的办事效率，为企业创造一流的营商环境。
在此基础上探究各级指标对优化营商环境起到作用。可得出：民生环境、支撑环境和政务环境三个系统之间是互相拉动的关系，且均对市场环境具有拉动作用。此外，民生环境和支撑环境子系统是沿黄城市优化营商环境的双驱力。民生环境和政务环境是制约营商环境优化的关键因素，沿黄城市在优化营商环境时应将经济提质提速和民生发展放在首位。
参考文献（略）