本文是一篇经济论文，本文首先通过对韧性的概念及其演变分析的基础上，明晰城市韧性的概念及其演变，对城市韧性概念内涵进行总结概括；其次构建城市韧性评价指标体系，对城市韧性及其协调性进行测度，并进行时序差异分析；最后利用逐步回归分析方法对石家庄市城市韧性的主要影响因素进行分析，并提出对策与建议。
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
城市问题历来都是学者们研究的重点，主要原因在于城市作为人类生存与发展最基本的生活场所，是集自然资源、经济社会、制度文化、基础设施等各个子系统相互交织于一体的复杂巨系统。这个复杂巨系统在进化过程中不断遭受来自系统内部和外部各种灾害的冲击，如地震、洪水、飓风、能源枯竭、环境污染、恐怖袭击、疫情传播等多种自然灾害和人为灾害，而这些灾害往往具有很强的突发性、难以预测性以及破坏性大等特点。而我国城市在高速度城市化向高质量城市化发展过程中，形成经济结构多元化、社会组织复杂化、人口分布密集、基础设施互联互通等特点，这些特点使得城市巨系统变得越来越复杂，当任何一种灾害发生时都可能对城市系统稳定运行产生不利影响。2020 年的新冠肺炎疫情的肆虐，重大公共卫生事件给经济社会的发展、人民生命财产、身体健康都带来了巨大挑战，对复杂开放的城市系统的重大影响已深刻展现，使人们对城市韧性的建设更加关注与重视。城市地区作为最主要的应对冲击的战场,如何提升其综合韧性，增强城市系统应对各种不利冲击变化、保持城市发展活力，成为当前探索城市高质量发展的新课题。
城市如何保持发展活力应对面临的风险挑战，国内外学者展开积极的探索与讨论，最终“城市韧性”这一话题进入学者们研究的视野。国外对韧性城市的研究较早，2002 年倡导地区可持续发展国际理事会（ICLEI）在联合国可持续发展全球峰会上提出“韧性”的概念，以后每年都会定期举行探讨城市韧性的主题会议；2005 年在日本神户市兵库县举行的第二届世界减灾会议正式将“韧性”一词纳入城市灾害讨论的重点；2013 年洛克菲勒基金会在纽约资助发起全球 100 个城市韧性规划项目，旨在提升城市韧性，应对 21 世纪经济、社会等各项挑战；2016 年联合国住房与可持续发展大会制定城市新的发展方向，以“城市的生态与韧性”作为新的城市发展议程；近年来，国内学者也积极探索城市韧性建设，2017 年北京城市总体规划将“加强城市防灾减灾能力，提高城市韧性”作为城市发展的重点任务；2018 年上海市也将增加城市韧性作为城市发展的重要目标。从国内外城市对城市韧性的探索中可以看出，城市韧性作为城市新型发展理念，逐渐成为了国内外城市发展共识。
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1.2 国内外研究综述
城市韧性是一个综合性、复杂性较大的研究领域，涉及包括管理学、系统科学、城市学等众多学科，学者们先对其概念的起源、发展、演变等进行研究，后又对城市韧性的研究框架、研究主题、评价体系等又进行探索。因此，本文首先通过对韧性的概念、内涵及其演变分析的基础上，明晰城市韧性的概念及其演变，进而分析城市韧性的研究主题及评价体系、评价方法等，并进行总结述评。
1.2.1 相关概念辨析
（1）韧性概念
“韧性”概念被提出，经历了两次重大修正。韧性概念的每一次的修正与完善，都丰富了韧性的内涵，对“韧性”有了更深层次的认识与研究。
起初，“韧性”概念在机械工程学领域被广泛的应用，用来描述金属在受到外力的作用下能够快速恢复原状的能力。这种”韧性“是工程力学中的基本思想，也指系统所具有的韧性特征。霍林（Holling，1973）最早把工程韧性定义为，系统受到外力的作用恢复到平衡或稳定的运行状态。强调系统只有一个稳定的状态，并且系统韧性的强弱取决于恢复到系统正常运行状态的能力[1]。20 世纪 90 年代，日益严峻的环境挑战提醒了人们必须以整体、系统性的方式去认识人与自然之间的互馈关系，霍林（Holling，1973）修正了之前韧性的概念，引入到生态学研究领域，将“韧性”重新定义为生态系统遭受扰动时，可以使之迅速回归至平衡状态的能力，进而理解为生态系统在遭受冲击时能够迅速吸收扰动，从一个平衡状态向另外的平衡状态转化，从而使整个系统重新建立起新的平衡状态。在生态韧性研究的基础上，学者们对系统的构成及运行机制有了更加深刻的认识，又提出了一种全新的韧性观点，即演进韧性，也被众多学者称为社会生态韧性。沃克（Walker，2004）等人提出韧性不应该仅仅被认为是系统恢复到初始平衡状态，而是社会生态系统在受到压力、冲击时而激发出的一种变化、适应和改变的能力[2]。卡特(Cutter,2008)认为演进韧性包含了两部分内容，一是系统抵御外界风险及冲击的能力，强调了对处理突发情况时的调适能力；二是系统在应急调整之后的重组能力，强调了系统调整各项机能快速回到正轨的再生功能[3]。
在这个过程中历经两次理论演变，从最初的系统在受到外力冲击下能迅速恢复到原始平衡状态的能力，强调系统有且仅有一个稳定状态的工程韧性演变为系统可以具有多个平衡状态的生态韧性，直至演变为目前的演进韧性即社会生态韧性。不同学者结合自己的研究领域均对韧性提出不同的见解，但综合来看，韧性的基本概念是系统具有应对、适应冲击和灾害的能力，以及在冲击和灾害发生后能够保持系统正常运转的能力，且此时的系统较上一个系统具备更强的适应力和恢复力。
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第二章 理论基础
2.1 可持续发展理论
上世纪七十年代，Donella Meadows 等人撰写的《The Limits of Growth》一书中，提出增长极限理论，即如果经济、社会和自然之间的关系不能和谐发展，那么人类将会面临资源枯竭、环境污染严重、粮食短缺等突发性且无法控制的崩溃。在增长极限理论的基础上，人们不得不承认地球所能承载的最大极限，需要让社会、资源、环境和生态之间取得一个良好的平衡关系[68]。“可持续发展”的概念在 1987 年出版的《OurCommon Future》中被作者详细、明确的阐述，即“不仅能够实现当代人的需求，也不会危害后代人对自身需求的满足。”[69]其基本内涵强调追求公平发展、共同发展、协调发展以及多维度发展。
可持续发展理论是城市韧性研究的重要理论基础之一，对深入研究城市韧性具有重要的指导意义。城市的可持续发展之所以那么重要，是因为城市作为人类生存发展的重要场所，在发展过程中面临环境、资源限制等诸多问题与矛盾，而这些问题与矛盾不被解决，那么在未来的时间里会变得更加尖锐与凸显。可持续发展水平是城市系统内部各要素间通过耦合作用的综合体现[70]。依据可持续发展理论，可持续发展理论强调了平等、协调以及发展的潜力，在构成城市的子系统中践行可持续发展，一方面可以缓解城市面临的各种不确定性的风险和挑战，另一方面还可以促进城市各子系统的韧性协调发展，实现城市总体韧性水平的提高，进而实现城市未来的可持续发展。因此，可持续发展理论对指导城市韧性发展有着十分重要意义[71]。
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2.2 复杂系统理论
路德维希•冯•贝塔朗菲作为奥地利杰出学者于 1945 年发表《关于一般系统论》中，首次提出复杂系统这一名词，所以该书也被认为是研究复杂性科学的始发书籍。该书特别指出随着社会和信息技术的快速发展，社会的主体结构也发会相应发生变化，主要表现为由高级向更加高级复杂的方向转变，在此情况下，传统的科学研究方法已经不能满足现今社会发展状况的研究，由此复杂系统概念就需要对传统知识框架进行补充与拓展[72]。相继美国圣菲研究所（SFI）把复杂系统看做是一个整体的概念，在这个复杂系统中由许多子系统构成且进行有规律有组织的运动。复杂系统是指具有复杂行为的系统，具体表现为系统的各组成部分或各子系统之间存在着相互影响、相互制约的耦合作用[73]。随着学术界对复杂系统更为深入的研究发现，作为一个复杂系统通常具有以下 5 项基本特征：（1）复杂性。该系统内部结构复杂，内部有许多相互作用的子系统且各子系统之间联系紧密，当系统受到外界冲击时，系统内部任何一个子系统发生改变时，其余子系统也会受到影响发生改变，在不断地相互作用下产生更为复杂的系统。（2）非线性。复杂系统不是内部各子系统简单叠加，而是子系统之间呈现非线性特点，当系统外界条件发生改变时，复杂系统会从一个有序的稳定状态转变成无序的非稳定状态，直到外界没有扰动，系统变成稳定状态。因此，整个复杂系统一直处于有序、无序相互转化地动态演化过程。（3）涌现性。涌现性是所有复杂系统的共性，系统整体表现出单个系统所不具有的新特性。（4）自适应性。整个复杂系统一直处于开放的状态，外界环境的不断变化可能会给系统带来机遇，也可能会带来挑战，因此复杂系统要不断地对系统内部进行调整以适应外部环境的改变，从而更好的生存下去。（5）开放性。复杂系统是一个能不断与外界环境进行物质、能量交换的系统，这种交换能不断更新系统以适应外部环境的变化，使得复杂系统更加具有活力，促进系统向更高级方向发展。
城市系统的形成与发展过程复杂，由经济、社会、环境、信息、交通等众多子系统构成，各子系统之间联系紧密，使得城市系统具有复杂性；城市内部的各子系统之间相互联系、相互作用，呈现非线性特点；当城市外界环境改变时，能够通过各子系统的调整来应对系统内外环境的变化，体现了复杂系统的涌现性、自适应性；城市内部不断与外界进行着物质、能量、信息、资金等交换，具有开放性，促进了城市的良性运行，对城市系统的健康发展起着至关重要的作用。因此，城市系统满足复杂系统的 5 个基本特点，复杂系统理论为研究城市这一复杂系统提供了理论指导。
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第三章 城市韧性构成要素及评价指标体系........................19
3.1 城市韧性的构成要素...................................19
3.1.1 城市经济韧性.........................................19
3.1.2 城市社会韧性................................19
第四章 石家庄市城市韧性综合评价...................27
4.1 数据来源......................................27
4.2 基于综合韧性指数法测度城市韧性.....................27
第五章 城市韧性影响因素分析..................................47
5.1 城市经济韧性影响因素分析..............................47
5.2 城市社会韧性影响因素分析.............................48
第六章 提升城市韧性的对策与建议
6.1 石家庄市城市经济韧性提升策略
通过对影响石家庄市城市经济韧性因素分析可知，第三产业占 GDP 比重、科学技术支出占财政支出比重和当年实际使用外资金额这三个指标是影响城市经济韧性的重要因素，因此发展多元化、多样化经济结构，扩大科学技术支出，提高利用外资水平，加快构建新的经济发展格局，不断增强城市经济活力、创新力，以提高城市经济韧性。
（1）调整产业结构，提高第三产业比重。重点发展金融、科技、国际商贸、文化传媒等高端服务业。打造战略性新兴产业聚集地，扶持高新技术产业和战略性新兴产业发展，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业，随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的蓬勃发展，发展数字经济已成为全球各国的共识，将产业化与数字化相结合，形成产业数字化，依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术将传统产业改造升级，极大提高生产数量和生产效率，带来新增产出。
（2）扩大科学技术支出占财政支出比重。搭建国家级、国际化、高规格的数字经济交流合作平台及多层次创新平台体系，聚集创新型企业，汇集科技成果，高质量建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台。
（3）当年实际使用外资金额也是影响石家庄市城市经济韧性的重要因素，要加强城市对外开放水平，培育繁荣总部经济，建立会展经济产业生态圈，多举办如数博会、通航会、药博会等大型创新展会活动[102]，举办以商业圈、文化节为载体的消费类会展活动，扩大城市在国际、国内上的影响力，形成会展经济新增长点，吸引跨国公司的投资，汇集全球优质资源，引进国际资金的同时也学习国际上先进的管理经验与科学技术，促进石家庄市经济高质量发展。
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第七章 结论与展望
7.1 研究结论
城市韧性是一个综合性、复杂性较大的研究领域，城市韧性度及其协调发展程度从侧面反映了城市应对不确定性冲击的能力。本文首先通过对韧性的概念及其演变分析的基础上，明晰城市韧性的概念及其演变，对城市韧性概念内涵进行总结概括；其次构建城市韧性评价指标体系，对城市韧性及其协调性进行测度，并进行时序差异分析；最后利用逐步回归分析方法对石家庄市城市韧性的主要影响因素进行分析，并提出对策与建议。现研究结果总结如下：
（1）本文在梳理国内外城市韧性的研究基础上，将城市韧性定义为复杂多变的城市系统，在受到城市系统内部和外部的各种不确定性灾害和冲击时，城市内部子系统之间相互作用、相互协调共同来抵御、吸收灾害冲击并维持基本功能不被破坏的能力，同时能够从灾害冲击中快速恢复以及从以往的灾害冲击中调整适应、学习提升抵御未来相似或更加严重的灾害冲击的能力。
（2）从时序演变来看，石家庄市城市韧性整体发展呈现由低级向高级演化的趋势,经济、社会、基础设施、生态环境和综合韧性发展指数都是由低韧性状态向较高韧性状态过渡发展的阶段，符合事物发展的一般规律；城市协调发展指数也由初级协调向优质协调演化，呈现经济、社会、基础设施、生态环境不断协调发展的特征；城市韧性发展与城市协调发展指数有高度的相关关系，正是由于城市四个子系统一直处于良好的协调发展状态，石家庄市城市综合韧性指数一直处于上升趋势。
（3）通过对石家庄市各子系统进行逐步线性回归分析，得到对各子系统韧性影响较显著的因素。在经济韧性子系统中，第三产业占 GDP 比重、当年实际使用外资金额和科学技术支出占财政支出比重这三个指标通过检验，说明这三个指标对经济子系统韧性的发展有重要的影响作用；在社会韧性子系统中，社会保险数、城镇居民人均可支配收入这两个指标通过检验，说明这两个指标对社会子系统韧性的发展有重要的影响作用；在基础设施韧性子系统中，互联网宽带接入用户数这一项指标通过检验，说明互联网宽带接入用户数对基础设施韧性的发展有非常重要的影响作用；在生态坏境韧性子系统中工业废水排放量、污水厂集中处理率这两个指标通过检验，说明这两个指标对生态环境子系统韧性的发展有重要的影响作用。
参考文献（略）