城市邻避冲突结果的影响因素与治理思考——基于40个邻避案例的定性比较分析

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论文字数:28566 论文编号:sb2023113011025351493 日期:2023-12-10 来源:硕博论文网

本文是一篇MPA论文,本文将2004年到2016年间的40个典型邻避冲突案例纳入研究范围。然而,如何有效地分析这些案例却是一个颇具挑战性的问题。
第一章绪论
第一节研究背景与研究意义
一、研究背景

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随着中国社会的发展与经济的转型,城市化进程在加快的同时,也带来了更多的社会风险,其中,由于城市邻避设施的建设而导致的邻避事件在全国范围内频发。随着居民对环境保护、权利保护意识的持续提升,居民对政府、运营方、第三方的信任度降低,再加上新媒体的多种形式的推波助澜,在我国多个地区引发了以“别建在我家附近”为主要诉求的邻避冲突事件。很多当地居民在邻避设施修建问题上采取“以闹促决”的思维方式,而这一“闹”也造成了大量的邻避事件,甚至造成了严重的激进抗争事件,当地政府往往迫于维持社会稳定的压力,或受到上级领导的干预,而暂停了相关的公共工程。正因如此,许多邻避设施建设项目都陷入了项目搬迁或暂停的“困境”。“以闹解决”效果显著,各地民众对其趋之若鹜,部分地方甚至因此而叫停一批正当、必需的工程,对政府公信力提出了更高的质疑,也对企业的前期投入造成了大量的浪费。如何在满足城镇化发展要求和人民群众生活需求的前提下,破解“以闹促决”的邻避困境,是当前学者以及各级政府的管理和决策者所面临的一大问题。
邻避冲突是指在小区或社区中,由于邻里之间的利益冲突、信任缺失、沟通不畅等原因而引发的矛盾与纠纷。在21世纪初期的中国,随着城市化进程的加速,邻避冲突逐渐成为一种新型矛盾问题,并逐渐引起了地方政府和学术界的关注。尽管地方政府越来越重视与居民的协商调解,但邻避冲突仍旧频繁出现。随着邻避冲突的影响范围和影响程度的扩大,这也成为地方政府面临的一个巨大挑战。因此学术界开始关注邻避冲突的研究,然而,已有文献缺乏对多案例的邻避事件结果的探讨。为了弥补邻避研究中的这一方面的不足,本文拟采用多案例的清晰集定性比较分析方法,对影响邻避冲突结果的要素及其组合路径进行考察,从而为地方政府和社区居民提供可行的解决方案和参考意见。总之,邻避冲突问题在当前城市化进程中愈发凸显,解决这一问题需要加强地方政府与社区居民的沟通与协商,同时需要进行深入的学术研究。本文的研究成果将为邻避冲突问题的解决提供有益的参考。
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第二节核心概念界定
一、邻避设施
“邻避”一词源于美国学者O’Hare提出的概念NIMBY(Not in my backyard),在上个世纪70年代首次在美国兴起。邻避设施因其本身的邻避性质而受到周围人的排斥。邻避设施作为一种公共空间的公共空间,其存在着给周围居民带来健康、财产、环境和生活等方面的不利因素,从而引起周围居民的反感。在对邻避设施概念的说明中,我们可以从两个方面来对其进行解释,一方面是指它对区域总体存在着一种增益效应,即它的存在是为了为区域总体居民提供一个良好的环境,从而使其有利于整个地区的发展,对地区发展起到积极的作用。另一方面,邻避设施也存在着一定的负外部性。首先,邻避设施本身存在着一些隐患,这些隐患会给周围的人带来环境、健康和财产的损害,从而使周围的人对其产生了排斥、厌恶和抵触的情绪。其次,可能存在的危险会被周围的人所认识或者是主观构造所扩大,从而引起人们的担忧、担忧和恐慌。由于这两种情感交织在一起,导致了社区居民对于具有负面外部性的公共设施的抵触。把握了这两个方面的特性,就可以更加深刻地了解到邻避设施及其引发的邻避冲突。
邻避设施是邻避纠纷的起因,陷入纠纷中的主体对其具有不同的情感。从设施建设的主体看来,邻避工程是一项有益于整体发展的公益事业。然而,反对者对于邻避设施的感受比较复杂,其一,他们觉得邻避设施的选择并不公正,在选择邻避设施时他们的公民权利会被侵犯;其二,邻避设施的选择会给周围的人带来一定的负面影响;其三,在建造邻避设施时,政府对于邻避设施的危险认知与专家大众的意见相左,从而降低了人们对其的信任度。在这三个原因的作用下,反对者们一致认为,政府可以建立邻避设施,但不能建在“我家后院”。这个视角隐藏了邻避矛盾的深层源头:一方面是邻避设施的缺位导致“收益-风险”分配失衡,使其既能造福整体,也会给周围居民造成一定负面影响。另一方面,在传统的观念中,人们将周边居民的行为定义为愚昧无知、自私自利、不理智的行为。在邻避冲突的治理过程中,这种观点对解决矛盾并不有利。它也从一个侧面反应出,周边居民是不可能通过制度化的途径来实现自己的权力和表达自己的诉求的,他们只能寻找非制度化的途径,这也解释了为何邻避冲突会变得越来越激烈。
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第二章文献回顾与理论基础
第一节文献回顾
国外对“邻避”研究的萌芽开始的较早,最早在19世纪中叶,就有国外学者开始关注早期含义上的“邻避事件”,但主要局限于铁路等交通设施对周边地区风景和环境的影响①。相较于国外,我国对“邻避”问题的研究起步相对较晚,但伴随着城市化进程的加快,因邻避设施建设而引发的邻避事件频繁发生在大众视野,成为当下中国社会的一个突出问题,由此也激发了国内学者的研究热情。总的来看,关于“邻避”的研究,国内外学者已经从多个方面进行了探讨,并取得了丰富的成果,在此基础上,论文先是回顾了以下几个方面的内容,即与本文主题相关的:邻避设施、邻避冲突影响因素以及邻避冲突治理,最后对国内外研究成果的现状展开反思与讨论。
一、国外研究现状
(一)对邻避设施的研究
国外对邻避冲突的研究相对较早。邻避冲突这一概念最早是由美国学者O’Hare(1977)在《公共政策》上发表的文章中正式提出了“邻避(Not in my backyard)”这一概念②,并将其引入学界对公共设施选址和补偿的重要性进行研究,从而引起了美国学者对邻避冲突研究的开端。20世纪80年代,Dear(1982)对邻避设施和邻避者展开研究,经过一系列的调查研究发现最不受欢迎的公共设施如垃圾处理厂、发电厂、监狱、殡仪馆等成为邻避设施的可能性加大,而邻避者就是那些因公共设施的建设其身体和居住环境受到影响的附近居民③。20世纪90年代,Vittes(1993)提出邻避情结是一种由于自身利益受损对某些公共设施在心理上产生一种厌恶或抵触的情绪,它反映出公共利益与个人利益主体之间的矛盾④。同时Lake(1993)还提出邻避情结阻碍了社会公共服务的改善和社会治理的良性发展⑤。
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第二节理论基础
一、社会运动理论
中国学者对社会运动和革命的起步较晚,这一点无可否认。当前的研究主要以理论的引入介绍和范式归纳为主,部分原因在于,在信息传递过程中,知识传递的“路径依赖”效应。20世纪70、80年代,当中国正在重建社会学时,美国一群社会学家曾对中国进行过一次考察,对中国社会学的理论和问题认识产生了极大的影响。这些学者将西方的社会运动理论带到了中国,也为中国学者开拓了一条新的思路和方向。除了知识传播路径依赖的影响之外,政治因素也是导致中国社会运动理论研究相对薄弱的原因之一。政府往往对学者的研究抱有怀疑态度,甚至对社会运动和革命的研究进行限制和打压。这种情况下,学者们不得不将精力集中在对西方社会运动理论研究进行分析总结和评述上,以此来探讨中国社会运动的特殊性和独特性。然而,尽管面临着种种困难和阻碍,中国学者们仍在不断努力和探索。他们开始关注国内外社会运动的比较研究,探究中国社会运动和革命的本土化和现代化问题。同时,一些学者也开始尝试将西方社会运动理论与中国实际情况相结合,探讨如何更好地解决中国社会运动中出现的各种问题。总的来说,中国学者对社会运动和革命的起步较晚,但他们在面对各种困难和阻碍的同时,也在不断努力和探索。相信在未来的发展中,他们将会探索出更多适合中国本土情况的社会运动理论,并为中国社会的发展献出更多宝贵的智慧和贡献。
(一)社会运动的非理性视角:心理学理论和文化建构理论
非理性视角是社会运动研究中的一种重要视角。在社会运动中,个体的心理状态对其是否参与运动具有决定性的作用。因此,心理学角度对社会运动的研究也显得至关重要。心理学角度强调了个体心理状态对参与社会运动的逻辑先决性。当一个人承受了某种程度的痛苦、能力受到挑战等情况时,会产生崩溃性心理状态。此时,个体的情感和文化因素会影响其是否参与运动。因此,文化和情感是社会运动研究中的核心因素。一旦个体的心理状态达到阈限值,他们就会选择参与社会行动。这种参与行动的动机是非理性的。在社会运动研究中,许多运动参与者都是非理性的,这是因为他们的情感和文化因素在很大程度上影响了他们的选择。总之,非理性解释视角的出现,使得社会运动的研究更加细致深入。心理学角度的分析更加注重个体的内在体验,文化和情感成为了社会运动研究中的核心因素。对于社会运动的研究来说,非理性解释视角是一种重要的研究方法,其结果能够更加真实地反映社会运动的现实。
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第三章 研究设计 ..................................... 22
第一节 研究方法的选择 .................................. 22
一、定性比较分析法及其原理 ........................... 22
二、清晰集定性比较分析法的适用性 .................. 23
第四章 城市邻避冲突结果影响因素的定性比较分析 ........................ 29
第一节 构建真值表 ........................... 29
第二节 单一条件变量必要性分析 ................... 30
第三节 条件组合分析 ................................ 32
第五章 城市邻避冲突结果路径的归纳与讨论 .......................... 36
第一节 抗争者偏好下的集体施压模式与激进维权模式 ................. 36
一、集体施压模式 ............................. 36
二、激进维权模式 ........................... 37
第六章化解城市邻避冲突的对策建议
第一节抗争者视角下的提升对策

MPA论文参考
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综上所述,邻避冲突的结果是多因素共同作用导致的。基于这种复杂条件组合,本节分别从两个路径模式主体的视角下,即从抗争者角度和政府角度分别提出相关的治理对策,以妥善处理邻避冲突,提高治理水平和治理能力。
一、形成正确认知
民众之所以反对某些邻避设施,反对政府的决定,更多是因为与政府相比他们本身处于弱势地位,是当他们通过正当途径提出要求时,却得不到任何答复后,所采取的一种无奈行为。为了避免“邻避”的发生,有关公众既要积极主动地提出自己的自身诉求,同时要树立起对邻避问题的正确认识,提高自身参与协商的能力。
邻避运动是公民权利意识觉醒的一种体现。公民在邻避运动中必须正确认识自己的身份、权利和责任,才能够科学有效地履行自己的义务。第一,在对公民地位与权力的认识上,要明确自己的权力与责任之间的关系。参与是每个人都有的权力,但每个人也都应该知道自己的责任。面对邻避设施所带来的危险,要做出合理的判断,而不是一味地反抗。第二,在个人责任方面,公民应具有较强的社会责任感,对自己所作的改善,不仅要从个人角度考虑,还要从全社会的角度去考虑,打提升个人的修养与格局。那些盲目反对将邻避设施修建在自己居住地附近的公民,实际上是将矛盾转移到他人身上,从而造成了另外一种不公正。
邻避运动可以激发公民的权利意识觉醒,使公民更加了解自己所享有的权利和义务。通过邻避运动,公民可以亲身体验到邻里之间的互助和支持,增强了对自己权利的认识和对自己义务的履行。同时,邻避运动也可以帮助公民更加了解自己在社区中的地位和角色,更好地履行自己的社会责任,提高社区的凝聚力和向心力。
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第七章研究结论与展望
第一节研究结论
近年来,随着我国城市化进程的加快,城市邻避冲突已经成为热门话题。为了深入探究城市邻避冲突结果的影响因素,本文将2004年到2016年间的40个典型邻避冲突案例纳入研究范围。然而,如何有效地分析这些案例却是一个颇具挑战性的问题。为此,研究采用了清晰集定性比较分析方法(csQCA),这是一种结合了定性和定量分析的研究方法。此研究的目的是通过研究邻避冲突的案例,为政府提供更加有效的治理策略,从而提升政府的决策水平和治理能力。对于今后处理邻避冲突问题,政府可以更加科学合理地执行决策,提升治理水平,使得邻里关系更加和谐,社会更加稳定。
研究发现,从单条件变量来看,三家以上的新媒体联动报道是导致邻避冲突结果是取消、迁址或暂停的必要条件,说明在抗争者偏好视角下,有无多家媒体进行大范围报道是影响邻避事件结果的必要条件;当抗争者使用口号、符号或标语等行为参与邻避事件时,框架过程变量会成为影响邻避事件结果向取消、停建、迁址方向发展的充分条件;而单个变量对邻避结果为继续推进的影响都并不大。其次,从条件组合路径可以发现:第一,邻避设施为高风险设施*三家以上媒体联动*出现暴力或破坏性行为*出现口号、标语等行为的条件组合路径对于邻避冲突结果向抗争者偏好方向发展有着非常重要的影响。第二,无媒体联动*无央媒支持报道*无公民暴力行动的路径组合对于邻避冲突结果向政府偏好方向发展有着非常重要的影响,说明公众当对邻避设施的不满而使用符号、口号、标语或集体签名等行为时,由于没有媒体进行发酵,不会导致产生暴力冲突事件的产生。基于此种情形,公众相对来说会更欣然地接受政府的补偿,项目更容易顺利进行。
参考文献(略)


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