本文是一篇职称论文，本文总结提升政府采购供应商ESG表现的意义，探讨政府采购提升供应商ESG表现的机制，并提出相关政策建议。
ESG是一种新型企业评价体系，其中E反映能源效率、绿色采购、应对气候变化等环境责任；S反映企业劳动规范、产品责任、供应链管理等社会责任；G反映企业治理、合规管理和投资者关系等治理责任。ESG理念符合新时代要求，与我国新发展理念、高质量发展战略高度契合，有助于发展壮大新质生产力。政府采购是连接政府和市场主体的活动，发挥政府采购对市场主体ESG表现的正向激励作用，提升政府采购供应商ESG综合表现将有助于营造公平竞争的市场环境，推动高质量发展。
职称论文怎么写
提升政府采购供应商ESG表现的意义
一是有助于促进政府采购市场的公平竞争。践行ESG理念的供应商，将更加注重自身合规和风险管理，以诚实守信姿态参与政府采购活动，维护市场正常秩序；杜绝提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为，有利于促进市场充分竞争，打造竞争有序的政府采购市场体系。
二是有助于推动政府项目的高质高效实施。ESG意识强的供应商更注重项目履约和质量，以保障可持续经营。例如，国网杭州供电公司建设央企首个服务大型赛事可持续管理体系，实现杭州亚运会全部场馆绿色供电。
三是有助于提升供应商自身综合发展水平。建设ESG，需要企业充分识别自身环境、社会和治理方面的经营风险，以推动商业价值与社会价值融合为方向，改善业务模式，实现高质量发展。此外，随着越来越多的资管机构将ESG元素纳入评估及投资策略，ESG优秀企业也更受资本青睐，获得更低成本的债务融资和股权融资，支撑企业快速发展。
政府采购提升供应商ESG表现的作用机制
一是通过政府采购需求条件限制，提高供应商开展ESG相关行动的意愿。采购人基于政策落实或项目绩效目标需求，突出采购需求社会效应，设置环境、社会或企业治理等方面要求。例如，为打造低碳城市，在绿色建筑项目立项、招标采购、施工、履约验收等全流程落实《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，并要求绿色建材供应商在供货时出具所提供建材产品符合需求标准的证明性文件，包括国家统一推行的绿色建材产品认证证书等。在供应商资质要求方面，部分项目考虑供应商是否具备有效期内的环境管理体系、职业健康安全管理体系、社会责任管理体系等证书。供应商结合采购人关于ESG的采购需求，针对性开展相关产品创新、治理变革等行动，以获竞争优势。
二是政府采购法规通过对供应商内控的外部约束，推动供应商关注自身治理情况。政府采购天然具有开展交易、实施监管和落实政策的三重目标。政府采购法第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备相应条件，包括具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等。在政府部门强有力的监督管理和政策导向下，政府采购对供应商内控水平、信用状况、形象塑造等形成外部约束。特别是在“双碳”背景下，政府采购对重污染企业ESG综合表现能够产生更强的激励作用。良好的内部控制机制，为供应商进一步开展环境、社会和企业治理行动提供了良好基础。
三是政府采购合同有力支持ESG优质企业信用融资。在金融机构对于“优质”企业的判断模型中，ESG表现正在成为重要衡量标准。政府采购合同对于ESG优质企业的支持，也将为ESG优质供应商提供信用担保，缓解企业与金融机构之间信息不对称问题，支持ESG优质企业凭借政府采购合同获取金融机构信贷支持。在合同贷基础上，政采云平台“政采贷”还支持优质供应商凭借在电子卖场的交易流水，以流水贷形式申请融资。此外，政府采购活动公开的属性也有利于提高供应商市场关注度，帮助供应商获得资本青睐，保障治理提升、技术研发资金等ESG投入。
四是优化政府采购营商环境，营造供应商开展ESG建设的良好外部氛围。例如，反商业贿赂、创造公平合理的商业环境是ESG治理层面议题，而在政府采购领域，随着妨碍统一大市场、公平竞争壁垒持续被清理，也将进一步培育市场主体良好商业道德意识。世界银行2023年发布的营商环境成熟度评估指标将政府采购纳入正式评价指标，其中提到在全生命周期内考虑政府采购活动对经济、社会和环境的影响，确保供应商履约服务以及生态环境保护的可持续性，通过建立长效服务机制和信用评价体系，为供应商增加可持续标签。目前，多地监管部门结合世行指标优化政府采购营商环境，在强化监管、提升服务的同时，助力供应商可持续发展。
职称论文参考
提升供应商ESG表现的政策引领建议
一是地方政府可以因地制宜出台相关政策。围绕ESG的实践、信息披露、评级体系和生态体系建设等方面，推进区域ESG建设，打造市场主体注重ESG建设的社会氛围。例如，北京市发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》，目标是将北京建设成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。深圳市在全国率先开展企业ESG能力建设标准探索，通过制定和实施ESG地方标准，赋能企业发展。
二是政府采购全链路各环节可配套相关政策。强化监管部门引导。例如，上海市财政局发布《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024—2026年）》，明确强调要促进市场主体践行ESG理念。在政府采购流程融入ESG。在采购预算环节，财政部门应保障基于ESG理念设计的设备和产品的采购资金，推进政府绿色采购，引导供应商ESG投资。在需求管理环节，探索将ESG要求纳入政府投资项目前期研究，强化项目建设方案在绿色低碳、厉行节约、生物多样性保护、社区发展等方面论证，从源头上提升政府投资项目ESG绩效。在采购评审环节，探索按照非歧视和公平竞争原则，将供应商ESG评级水平／专项报告发布等作为评审加分因素，特别是对在ESG方面持续投入的中小企业，给予更多政策支持。
参考文献（略）