本文是一篇旅游管理论文，本研究确定了城市旅游数字化公共服务评价指标体系的基本框架及具体指标内容，结合指标权重和评判标准将评价体系由高到低划分为四个等级，并运用综合评价分析法实证分析了三个城市旅游公共服务数字化发展水平。
第1章绪论
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
1.1.1.1数字化是城市旅游公共服务提升的新动能
数字化使公共服务供给方式由传统的“物理空间”转变成利用大数据的“数字空间”[1]，具有可再生性、服务性、可用性和可升级性等特征，不仅能够对公共服务进行资源重新配置，还可以给活化流程提供良好的技术援助，为公共服务创造价值[2]。2021年出台的《“十四五”旅游业发展规划》强调：顺应数字化趋势，充分利用数字化科技创新成果，推动旅游公共服务高质量发展。数字化正在激发旅游行业发展新动能[3]，数字技术广泛而深入地应用是为旅游公共服务转型升级赋能的重要支柱。最近几年，文化和旅游部、国家发改委等相关部门陆续发布的政策文件都在强调要利用数字化赋能旅游业高质量发展。旅游行业已经逐渐朝着数字化、智能化、网络化方向转变[4]。在数智时代，线上旅游平台高速发展，海量文旅信息唾手可得，消费方式也在逐步转变，相较于国际游客，国内游客更为依赖智能化、数字化设备[5]，因此，顺应数字化发展趋势，城市旅游公共服务面临着新的需求和期望，如何利用数字化技术和手段，提升城市旅游公共服务的水平和质量，成为了一个亟待解决的问题。为了解决这个问题，需要建立一个科学合理的评价指标体系，对城市旅游公共服务的数字化程度和效果进行客观和全面的评价，为城市旅游数字化公共服务的规划、建设、管理和改进提供依据和指导。
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1.2研究内容和方法
1.2.1研究内容
本文的研究思路是“研究背景-理论基础-体系构建-实证分析-结论与建议”。具体步骤为：
第1章：绪论。介绍发展城市旅游数字化公共服务的研究背景、研究意义和整体的框架，并阐述研究的创新点。
第2章：研究基础。对本研究将会涉及的数字化、城市旅游、旅游公共服务的基本概念进行了界定，其次对数字治理理论和新公共服务理论进行阐述。
第3章：城市旅游数字化公共服务典型案例分析。通过梳理国内外城市旅游数字化公共服务典型案例的发展现状，为后续研究的深入开展提供实践参考。
第4章：城市旅游数字化公共服务评价指标体系构建。根据数字化和旅游公共服务的特征与评价指标选取原则，运用德尔菲法遴选城市旅游数字化公共服务评价指标。其次，采用层次分析法确定各层次指标权重。最后，通过建立适合本研究的评分及评价标准，为开展实证研究奠定基础。
第5章：实证研究。通过对上海与北京、重庆等三座城市旅游公共服务数字化建设的现状分析，选择综合评价分析方法，对其进行评价分析。
第6章：研究结论与建议。对本研究所开展的实证研究进行总结，指出不足之处，以及对未来进行展望。
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第2章研究基础
2.1概念界定
2.1.1数字化
当今，新一代信息技术高速发展，数字化应运而生，具有系统性变革的作用。数字化技术已成为城市旅游公共服务的转型发展和优化的重要支柱，它不仅能带来技术更新和配置升级，还能带来从组织架构到思想理念的全方位变化[17]。数字化浪潮推动信息获取方式的迭代升级[18]，游客通过互联网，可以自主并迅速地完成“获取旅游信息—规划旅游路线—查询旅游目的地信息—预定网络服务(虚拟旅游)—分析旅游体验”等全过程，数字化极大地扩充了旅游信息的传播途径、丰富了旅游公共服务的内容和形式以及增强了旅游公共服务的效果[19]。
刘洋提出，数字内容的生产和应用是实现数字化背景下旅游公共服务转型升级的帕累托最佳选择[20]。冯继强和徐永敏提出了一种以“5G+智能文化旅游”为驱动的服务体验和品牌营销的新模式[21]。数字化是信息化时代变革的重要方向[22]，作为旅游业高质量发展的重要组成部分，必须要推动旅游公共服务的转型升级。因此，基于数字化的视角，运用数字手段和技术，加强旅游公共服务建设以及行业中数字化标准的制定，是研究数字化与城市旅游公共服务的关注点。
本研究将数字化概念界定为运用数字技术，将物理世界中的数据、信息、知识数字化，并借助数据的分析、应用、创新，推动业务、组织、社会的进步和变革。
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2.2国内外研究综述
2.2.1国内研究综述
2.2.1.1旅游公共服务的供给
随着社会的发展，公共服务在政府工作中越来越占据着重要的地位。旅游公共服务是公共服务的重要组成部分，也是推动旅游业高质量发展进程中不容忽视的一环[38]。在人们的传统思维中，旅游公共服务供给主体只有政府旅游管理部门，其他社会部门无法参与旅游公共服务供给，但是这一观点已不适应现在的发展[39]。有学者认为，旅游公共服务应该让政府和其他社会部门共同提供[40]。刘露提出，旅游公共服务供给缺口依然很大，仅靠政府供给远远不能满足游客和旅游业发展的需求，必须要打造“政府+市场+社会”的多边供给模式[41]。徐凌子认为政府、市场、社会是实现旅游公共服务优质供给的三大主体，不能仅仅依靠政府的单一供给，要充分发挥市场高效率和社会公益性的优势作用，才能不断适应游客需求日趋多样和旅游业快速发展的需求[42]。吴云芳通过对旅游公共服务的供给进行精细划分，旨在从多层面更清晰明确地认识供给内容[43]。兰晓原提出，政府在旅游公共服务供给中不仅要以其强制权力供给，发挥统筹规划的作用，还应扮演好促进者的角色，完善“市场化-生态型-主题性”的供给模式，同时要注重旅游目的地公共服务形象的塑造[44]。优质的旅游公共服务供给对于旅游目的地形象的塑造发挥着至关重要的作用，它不仅能影响游客的重游意愿，还能对城市空间进行活化更新。李爽认为，游客对旅游公共服务需求呈现多样化和个性化的特点[32]，旅游公共服务质量是目的地竞争力的不可忽视的一环[45]，并可能对目的地的忠诚度有着深刻的影响。但是，何建民从实践发展的角度指出，我国旅游公共服务的质量普遍不高，在于旅游业供给侧结构性改革是亟待突破的难点之一[46]。
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第3章城市旅游数字化公共服务典型案例分析...........................11
3.1美国数字博物馆：馆藏数字化运营，实现数字共享.......................11
3.2新加坡智能化数字服务系统：旅游公共服务拥抱数字化...............11
3.3河南文旅数字孪生平台：场景智能运营，迭代谋新......................12
第4章城市旅游数字化公共服务评价指标体系构建......................13
4.1评价指标选取原则..............................13
4.2评价指标体系的构建........................13
第5章实证研究....................................39
5.1案例城市选择依据........................................39
5.2案例城市旅游数字化公共服务发展基本状况..................................39
第5章实证研究
5.1案例城市选择依据
本研究的出发点是通过比较典型城市的数字化旅游公共服务建设水平，来为我国其他城市旅游公共服务进行数字化转型发展提供参考。
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因此，对于城市旅游数字化公共服务评价指标体系的研究，选择了上海、北京和重庆作为案例城市。
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第6章结论与建议
6.1研究结论
数字化是时代发展的必然趋势，需要充分利用数字化科技创新成果，推动旅游公共服务高质量发展。本研究选取上海、北京和重庆作为实证分析案例城市，通过梳理政府出台的相关政策文件、国内外文献研究以及各地方的优秀实践，以数字治理理论及新公共服务理论为研究基础，确定了城市旅游数字化公共服务评价指标体系的基本框架及具体指标内容，结合指标权重和评判标准将评价体系由高到低划分为四个等级，并运用综合评价分析法实证分析了三个城市旅游公共服务数字化发展水平。本研究的研究结论如下：
第一、城市旅游公共服务数字化发展呈上升趋势，是旅游目的地推动旅游业高质量发展的重要实践。数字化能够极大地扩充旅游信息的传播途径、丰富旅游公共服务的内容和形式以及增强旅游公共服务的效果。借助数字化技术，推动城市旅游公共服务高质量发展，不仅能满足游客日趋高品质、个性化、多样性的旅游需求，提升旅游体验，还能提高旅游管理效率，实现资源的合理配置，从而提升城市旅游品牌形象。
第二、从数字化视角切入，了解城市旅游数字化公共服务发展情况，结合数字治理理论及新公共服务理论构建了城市旅游数字化公共服务评价指标体系。一级指标包括以城市旅游数字化新型基础设施建设、城市旅游数字化公共信息服务、城市旅游数字化公共交通服务、城市旅游数字化公共文化服务、城市旅游数字化便民惠民服务、城市旅游数字化公共安全服务等在内的6个，二级指标11个，三级指标29个。
参考文献（略）