本文是一篇教育论文，本研究以利益相关者理论、共同治理理论、协商民主理论为基础，通过文献研究法、问卷调查法以及访谈法，对当前地方大学教师参与学院治理进行系统分析。
第一章 绪论
第一节 研究背景
一、我国日益注重民主参与与权力平等
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大学教师参与学院治理是民主参与与权力平等的重要体现。一方面，注重民主参与既是我国国家治理体系的重要内容，也是我国大学治理的突出标志，是辨别现代大学治理与大学管理明显的标识[1]。从国家层面来看，我国日益注重公民对国家事务管理及自由发表意见的权利；从高校层面来看，大学的民主氛围是成为一个优秀学校的前提条件，20世纪大学所提倡的“教授治校”就是民主的表现形式之一。作为现代大学，更要发挥基层民主的作用，使广大师生能在民主环境中创造更多的学术价值。学术组织的民主性是大学的重要特征，让承担知识创造与传播的教师能够自由发挥，是现代大学无可回避的选择；让最熟悉教学科研等事务的教师参与学院治理，是无法代替的选项。教师参与治理是贯彻基层民主最奏效的方式之一。另一方面，大学教师作为学术知识的载体和传播者，受到相关法律法规的保护，教师拥有参与组织管理的权力。40多年来，国家出台了一系列保障教师权利的法规条例和文件，例如，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确了参与学校管理的主体是教师和教师组织。1994年实行的《中华人民共和国教师法》提出，要保障教师的合法权益；教师享有参与学校的民主管理权利。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》要求，高等学校要“通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益”。现代大学治理强调教师的参与，契合民主参与与权力平等的要求，同时也能让治理真正见功见效、落实到位。
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第二节 研究目的与意义
一、研究目的
在大学治理体系和治理能力现代化的背景下，学院作为大学的基层组织，其治理的好坏，关乎整个大学的治理水平高低，基层治理的好，顶层治理才能更加完善。因此，学院治理的重要性在大学治理过程中不言而喻。传统上，教师在学院治理中被视作“被动者”，只需执行学院的指示，履行自己的教学和研究工作即可。然而，随着高等学校的发展与变革，教师作为教育现场的核心参与者，在学院治理中拥有越来越重要的角色。教师作为组成学院治理结构最为基础、最为重要的利益相关者之一，其有效参与对于学院治理具有重大影响。而在目前现实实践中，教师对学院治理整体的参与效果不佳，教师参与学院治理成为治理实践中的重难点，还成为治理理论研究关注的聚焦点。因此本文旨在以地方C大学学院治理为例，深度挖掘大学教师参与学院治理现状、存在问题及根源，分析和讨论作为大学核心利益相关者的教师在大学学院治理中角色作用和现实参与情况，分析教师参与学院治理的合理性和价值性，提出教师参与学院治理的新策略，为建立更加完善的高等学校民主管理机制，提供依据与方略。
二、研究意义
（一）理论意义
学院治理是当前高等教育研究的重要课题，大学教师参与学院治理，是建立大学内部治理体系迫切需要解决的问题。研究大学教师参与学院治理问题，有助于深化学院治理的认识，有助于完善学院治理的内涵，丰富高等学校管理理论、利益相关者理论、共同治理理论、协商民主理论；有助于增强高等学校民主管理的理论自信，丰富高等学校治理的方法策略，为高等学校治理现代化提供路径依赖。
（二）实践意义
在我国高校日益注重民主参与和去行政化呼声不间断的背景下，高校教师参与学校治理、学院治理得到广泛认可。但是，由于我国现代大学办学历史短暂，许多大学还处于治理探索阶段，如何建立中国式大学内部治理体系，经验欠缺，尤其是怎样发挥教师参与大学治理的主体性。研究地方大学教师参与学院治理问题，是落实“人民至上”“依靠群众”的需要，有助于大学重视教师的作用，有助于地方大学了解教师参与学院治理的现实状况、问题根源，探索解决发挥教师主人翁精神、主体性作用的方略。
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第二章 教师参与学院治理的理论基础与应然价值
第一节 核心概念界定
一、地方大学
我国高等教育近年来处于快速发展时期，高校数量也有明显增加，且种类繁多。地方大学是我国高等教育体系的主体部分，在推进大学治理体系和治理能力方面发挥着不可替代的作用。地方大学的概念是相对于中央部（委）直属大学来划定的，我国普通高等学校按照不同隶书关系进行划分，可分为中央部（委）直属大学和地方高校（即地方大学）。
地方大学的主要特征为由地方政府出资举办且由地方政府主管的高等院校，隶属于“省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政部门或者直辖市（地、州）”，其办学资金、科研经费由地方财政支持；另一个主要特征是地方大学的主要目的以服务区域经济社会发展主，有典型的地方特色和区域特点，其设置与地方政治、经济、文化等息息相关。地方大学立足于区域经济发展、面向国家行业发展要求，着力培养高素质综合性人才，为区域经济的发展提供稳定的人才供给，为社会注入源源不断的活力。
二、治理与学院治理
“治理”（governance）与我们常用的管理不同，治理通常指在一个大型实体中，各单位之间的权力与职能划分、各单位之间的交流与控制方式以及它们与外部环境之间的关系处理[56]。治理强调一种上下级交互的治理过程，其旨在通过多元、协作、协商与伙伴关系建立利益认同与共同价值目标，从而达到治理公共事务之目的，它本质上是一种建立在公共利益、认同基础、市场原则之上的协作[57]。治理一词开始常被用于公司的管理，教育界学者们将“治理”这一概念作引入了高等教育领域，我国高等教育改革趋势也从“大学管理”趋向于“大学治理”，这种改革为我国高等教育变革与发展提供了无限的创新空间，使得我国高等教育愈来愈强调民主和谐的互动管理、注重多元利益相关者对大学的治理，一所大学的治理对其组织、运作和长期绩效有重要影响。
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第二节 教师参与学院治理的理论基础
一、利益相关者理论
利益相关者理论最早产生于西方，主要用于企业管理领域。利益相关者理论认为，企业是利益相关者群体系统，存在具有不同权利、目标、期望和责任的群体之间的一套关系。与企业相关且受到企业决策影响的人都被看作是企业的利益相关者，包括管理者、股东、消费者、供应商、员工等。在关于利益相关者概念的阐述中包含了许多假设：管理者应该主动解决利益相关者的需求，并以平衡多重（至少是部分冲突的）利益相关者的利益为目标，用经济学家爱德华·弗里曼的观点解释即：管理者的任务就是获得和维护各（利益相关者）团体的支持、均衡其利益、将组织变成能最大限度地发挥利益相关者价值的场所。利益相关者理论部分依赖于共同价值观和共同态度的观念。它的目的是通过将高度抽象的道德原则转化为有形的术语，来解释、指导和维护公司的结构与运营。
以利益相关者理论为基础，组织中往往有许多不同利益相关者，每一个利益相关者的要求都不相同，组织想要获得长期且稳定地发展，就必须尊重和满足组织中最主要的利益相关者。因此，在组织内部构建核心价值观体系时必须考虑到各利益相关者之间的利益冲突。组织有必要对不同利益相关者之间的重要性进行区分，明确重要利益相关者主要要求，并且融入目标设定和治理结构之中，在目标实现过程中，调整自身行为，适应重要利益相关者需要 [61]。
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第三章 C大学教师参与学院治理的现状 ............................ 20
第一节 调查设计 ................................ 20
一、问卷设计 .................................... 20
二、访谈设计 ........................................ 21
第四章 地方大学教师参与学院治理存在的问题与原因探析 ............ 38
第一节 地方大学教师参与学院治理存在的问题 ............................. 38
一、教师参与学院治理未引起足够重视 ......................................... 38
二、未形成教师参与学院治理长效机制 ......................................... 39
第五章 完善地方大学教师参与学院治理的策略 ................................ 45
第一节 破除固化思维,实行共同治理 ............................... 45
一、以共治理念破除传统思维 ................................... 45
二、提升治理中教师主体地位 ............................. 46
第五章 完善地方大学教师参与学院治理的策略
第一节 破除固化思维，实行共同治理
教育论文参考
学院治理目标的达成并非仅由领导人员、行政人员的单方面主导，更有赖于教师的积极参与。
一、以共治理念破除传统思维
学院是一个多元利益相关者进行权力制约和平衡的场域，传统的功利化的治理理念已经不能适应新时代的发展，建立以“教师”为核心的现代“多元共治型”理念是高等教育未来发展方向，协商民主理论也强调公开性与多元性。学院要转变观念，发挥教师的潜在价值，促进协商民主。纵观世界知名大学，其成功并屹立不倒的一个重要因素是重视教师在高校内部治理中所起的作用，把教师作为学校的根本。例如，美国建立“美国大学教授协会”，协会倡导对教授学术自由的保护，拓展教授在高校特别是学术管理方面的职权，发表学术自由与教授终身制宣言，使教授在院系管理方面的职权得到极大加强。通过协会努力与教授权力意识不断提升，教授对高校的影响日益显着，并形成了教师参与高校内部治理评议会模式，大学教师参与治理尤为重要。
地方高校二级学院治理，行政发令教师被动接受的局面已成习惯。学院事务管理，教师很少参与。为改变这一局面，我们要以共治理念破除固化思维，共同治理既是一种民主治理，也是一种科学治理。首先，地方高校要转变治理观念、完善和建立治理路径及细化教师参与治理制度。观念是行动的先决条件。没有观念上的转变，就没有行动上的突破，要让共治理念深入参与学院治理的每位主体。其次，学院领导者与行政管理者，应该树立紧紧依靠广大教师参与治院的思想，树立学院的本质是学术的理念。值得强调的是，学院治理不能仅仅只重视教授的智慧，还要依靠其他普通教师共同作用于学院治理，让普通教师拥有更多的参与权；树立学院的本质是学术的理念，与教师协同发展，凡是涉及重大事项和重要议题，尊重他们的意见，发挥他们在决策中的作用，经过集体充分讨论后再作决策，不能独断专权、一意孤行。
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结语
一、研究结论
大学教师深度且有效参与学院治理是推动学术健康发展和学院发展进步的关键，地方高校应该始终秉持“教师参与”理念，并有效贯穿于学院治理全过程，认可教师权力的发挥，为教师有效参与学院治理提供保障。 本研究以利益相关者理论、共同治理理论、协商民主理论为基础，通过文献研究法、问卷调查法以及访谈法，对当前地方大学教师参与学院治理进行系统分析，总结出地方高校教师参与学院治理的主要问题，并对问题背后隐藏的原因进行深入剖析，针对性地提出促进地方大学教师参与学院治理的对策与建议，为教师深度且有效参与学院治理提供保障。论文得出的主要结论有：
（1）本研究分析了教师参与学院治理的合理性与价值性，包括：有利于学术本位复归；能够激发学院活力与创造力；是实现民主治理的必然要求；有利于学院去“行政化”；进一步提高学院声誉和地位。
（2）对现状进行分析发现，教师参与学院治理总体效果不佳，学院治理存在重行政轻学术、重管理者轻教师的现象。在学院治理具体事务上，教师参与程度从高到低，依次为人才培养、科学研究、人事管理和学院发展。同时对各个学院教师参与情况进行对比发现，教师参与人才培养、科学研究在学院间无差异，但在参与学院发展、人事管理方面存在显著差异。研究对样本进行单因素方差分析发现，男性教师参与学院治理程度高于女性教师；中年教师参与学院治理程度高于青年教师；高职称教师参与学院治理程度高于低职称教师。说明，我们应该要关注女性教师、青年教师和低职称教师的话语权。综合访谈结果发现当前高校教师参与学院治理还面临许多问题，主要有：教师参与学院治理未引起足够重视；未形成教师参与学院治理的长效机制；教师参与学院治理途径单一；教师参与学院治理存在权力不对等现象。存在问题的主要原因有：固化思维的限制、治理制度的欠缺、历史传统的影响。
参考文献（略）