本文是一篇行政管理论文，本文采用文献法、问卷调查法和访谈法等研究方法，基于政府监管理论和协同治理理论等理论，对谅山省食品安全风险管控情况进行研究。结合当地食品安全风险管控的情况和问卷调查结果，发现当地食品安全风险管控在风险管控主体、风险管控人员、风险管控制度、风险管控体系等方面均存在一些问题。
第一章绪论
第一节研究背景
食品安全不仅直接影响到人类健康，而且还与社会保障、经济贸易、旅游文化有紧密关系。保障食品安全将会使各种资源增加，推动经济发展，从而有利于快速促进扶贫工作。食品中毒和食源性疾病不但直接影响到人类生活，而且还使医疗保健带来许多负担，降低生产能力和劳动绩效，给社会经济生活各方面造成很大的损失。
因此，食品安全问题受到很多国家包括发达国家和发展中国家的重视。尤其是在经济和社会发展强劲的亚洲国家，城市化和工业化程度越来越高，人口密集，国际人员交流频繁，对食物的需求增长强烈，这就要求不仅要增加食品数量，而且要确保食品质量和安全性。可以说，食品安全问题从未像如今这样受到关注和重视。
根据世界卫生组织的统计数据所示，全世界因食物供给不足和质量低下而死亡占每年人类死亡人数的50%。在越南，食品中毒是日常生活中人们最担心的问题。根据卫生部食品安全局的数据，2019年，全国有76个食品中毒案例，造成近2000人食品中毒，1918人住院，8人死亡①。食品中毒人数，尤其是由食物感染的病例仍然很高。
为了适应世界经济一体化和全球化趋势，越南通过努力成为了WTO的正式成员，签署并开始执行《亚洲自由贸易协定》（AFTA）。并按照所签署的各种全球及区域经济协议的要求执行更高的食品安全标准，生产高质量和高安全性的食品，进一步加强食品安全风险管理工作，以满足广大民众的消费需求和出口贸易的需要。
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第二节研究目的与意义
一、研究目的
本研究的总体目的是以食品安全风险管控理论为指导，调查研究越南谅山省的食品安全风险管控的现状，分析存在的问题，提出解决的策略，以提高谅山省食品安全风险管控的效果。为实现上述总体目的，需要实现以下具体目标：
第一，研究梳理食品安全风险管控的概念、特点、职能，指出加强越南谅山省食品安全风险管控的必要性。
第二，分析谅山省食品安全风险管控的现状、优势和局限性。
第三，提出观点和对策，以便提高谅山省未来的食品安全风险管控的效果。
二、研究意义
食品风险分析是针对国际食品安全性应运而生的一种宏观管理模式。随着经济全球化步伐的进一步加快，世界食品贸易量也持续增长，随之食源性疾病也呈现出流行速度快、影响范围广等特点。为此各国政府和有关国际组织都在采取措施保障食品的安全。风险分析是保证食品安全的一种新模式，同时也是一门正在发展中的新兴学科，对解决食品安全问题有着巨大的意义。
食品安全管理的严谨性在很大程度上揭示了一个区域食品安全监督体系的效能。通过深入剖析谅山省的食品安全风险管理案例，我们能够洞悉食品安全的整体态势，精确衡量食品污染和食源性疾病对民众健康的影响以及所引发的经济损失。此外，这一研究有助于追踪污染物动态，进行详尽的风险评估，并据此适时调整和更新食品安全法规，以引导食品生产和经营企业在风险防控中做到精细化管理。这些成果为构建科学的食品安全策略提供了强有力的技术支持。同时，它还能指导公正、透明地发布食品安全信息，确保公众获取真实的情况，提升消费者信心，从而推动谅山省在全球食品贸易中的健康发展，维护消费者权益和国际贸易的公平性。
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第二章相关概念及理论基础
第一节相关概念的界定
一、食品安全的概念
食品安全意味着“确保食品在其预期用途中消费时不会对消费者的健康造成危害的保证”。它侧重于排除任何可能对人类健康构成风险或危害的物质存在于食品中的情况。鉴于全球范围内并无绝对之事，追求食品的完全安全性是不切实际的，没有哪个国家或公司能够提供此类保证①。通常，我们谈论的食品安全指的是相对安全，即在正常的食用方式和量下，食品不会引起健康问题的可能性已被实际排除。在遵守法规的前提下，通过技术和管理手段控制食品中有害或有毒物质的程度。然而，食品是否安全并适合上市，还取决于食品的制造过程、食用方式的适当性、摄入量，以及消费者个体的健康状况。因此，理解食品安全的相对性对于准确把握这一概念至关重要。
二、风险管控的概念
（一）风险管控的含义
风险管理是一门崭新的管理科学，专注于探索风险的运行机制及防控策略。它涉及风险识别、风险量化、风险评价和风险决策等多个步骤，旨在对风险进行有力的管理和预防性的损失控制。作为一门独立的学科，风险管理不仅具备规划、统筹、协作、指导和监管等典型的管理职能，还独具特色地发展出自身的特殊作用。
（二）风险管控的目标
风险管理的目标分为预防性与补偿性两个维度。首先，预防性目标旨在避免和减轻风险事件的可能性，这涉及降低运营成本、消除疑虑情绪。通过精细的财务分析，如评估安全策略、保险投入和防损技术，企业可以找到最经济的方式来抵御潜在损失，最大化安全防护，同时减少个体和组织对未知风险的担忧。此外，这样做还能稳固社会和家庭的安定，因为风险的存在会对人们的生活和工作产生心理负担，通过有效的预防措施可以缓解这些压力②。
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第二节研究的理论基础
一、政府监管理论
政府在食品安全领域的介入是不可避免的。食品安全表现出典型的公共产品特性，包括其非排他性和非竞争性。它由国家、地域和社会整体向广大民众提供，每个个体和团体的享用并不影响其他人，所有人都能同时享用，无法通过技术方式阻止未支付成本的个人或团体获取②。相对于确保食品安全所需的成本，每个人获得的利益相对平等且微小，在市场经济的背景下，只有食品供应商自觉遵守食品安全规定，才能更好地保障食品安全，然而，这种情况下容易产生“免费乘车”效应，即他人难以干预食品安全。随之而来的是食品安全的公共属性问题及信息不对称问题，可能导致“市场失效”。对此，政府可以通过强制性干预来重新分配资源，以维护食品市场的稳定和健康发展。
政府的权威介入确保了食品安全的合法监管。此监管行为源于政府行政部门，它们依照法律规定和自身职能，运用行政和司法措施，对食品经营者的活动进行监督。鉴于食品作为生活必需品和公共资源的本质，为此必须保障广大消费者的权益，政府有义务代表公众进行食品安全的监管，以此保护消费者权益并减少他们获取安全食品的成本③。各国针对食品产业的进入规则、卫生规范和安全标准各有差异。在中国，《食品安全法》等法律法规为监管部门提供了执法的基础和指导。
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第三章谅山省食品安全风险管控的现状分析.................................11
第一节谅山省食品安全风险管控的现状........................12
一、食品安全风险管控的主体...............................12
二、食品安全风险管控的人员配置...........................12
第四章谅山省食品安全风险管控存在的问题分析.............................25
第一节风险管控主体方面意识不清，且缺少权威........................25
一、食品安全意识有待提升..........................25
二、管控过程出现交叉和断点................................25
第五章谅山省食品安全风险管控问题的原因分析................................31
第一节管控职权不明确，协调机构定位不清.......................31
一、管控职权没有明确界定.................................31
二、协调机构定位待调整...............................31
第六章改善谅山省食品安全风险管控的对策
第一节风险管控组织的优化措施
为适应社会发展转型的迫切需求，促进社会管理向社会治理转变从实际出发，需要有效处理社会、政府、个人等多元化主体之间的关系，切实保障食品安全风险治理能力达到理想状态，从而在源头做好食品安全风险的防范工作。当前，谅山省在食品安全风险管控方面还处于初级阶段，因此现状首要任务是优化食品安全风险管控主体。
一、完善食品安全风险管控组织架构，细化职责分工
为了使谅山省对食品安全风险管控更加有效的进行，就要从根本上解决食品安全风险管控机构之间职能重叠的问题，这不仅给企业经营带来很多困难，也给食品安全风险管控市场造成了混乱，因此要进一步完善谅山省食品安全风险管控主体的组织构架，在原有的职责分工上细化工作职能和具体操作流程，提高开展管控工作的可操作性。
二、建立对食品安全风险管控组织架构的绩效考核
完善组织构架的绩效考核，激发食品安全风险管控相关单位基层员工的工作积极性，绩效考核要公平公正，不能形式化。将食品安全风险管控人员的工作执行情况纳入年度绩效考核中去，通过奖惩的形式对相关部门和人员进行监督，充分发挥绩效考核在组织构架中的作用。
行政管理论文参考
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结语
确保食品安全是一项多部门、高度社会化的活动，需要所有参与食品供应链的机构，尤其是食品企业、直接生产加工和经营食品的人员的积极和有效参与。只有在食品生产的各个环节都对食品安全和质量进行严格管理，并教育引导消费者正确选择和使用，才能保证食品安全。
国家通过颁布法律文件和政策，运用各种检测工具和手段，对食品安全进行有效的管理，对食品生产企业的有序规范经营发挥着非常重要的作用。食品安全风险管控机构的工作职责，就是依据国家的法律文件和政策，指导和监督食品生产、加工、经营单位进行安全的食品生产经营，为了消费者提高安全健康的食品。
在越南食品安全的现实像是一幅色彩斑斓的图画。食物是每个公民日常生活不可缺少的需要，在越南，像谅山这样的边境偏远省份，在各方面、各层级的努力之下，食品安全风险管控取得了许多值得肯定和显着的成就，但除此之外，也还存在许多紧迫的问题，由于监管手段有限以及监管力量不足，食品安全风险管控仍有许多漏洞，许多食品生产经营者和经营场所在食品生产销售过程中仍然存在不够规范的地方，对消费者的健康产生不利的影响。越南的食品安全风险管控仍然面临着诸多风险和挑战。食品安全保障工作是一场全民的、艰苦卓绝的、持续永久的工作，尤其是在当前国际经济一体化时期，确保食品安全变得越来越迫切和紧急。
参考文献（略）