第一章 绪 论
1.1 选题背景和研究问题
1.1.1 课题研究的背景
1.1.1.1 计划经济体制下职业教育的发展困境
在我国经济体制转型过程中，与之相适应的教育模式也在不断变化中。这种二种叠加的经济体制使得教育的发展不仅受到计划经济体制的羁绊，同时有遭受市场经济的冲击，并且在经济社会转型过程中所产生的社会价值观多元化、全球经济一体化等等问题也影响了教育的发展。作为现代教育重要内容的职业教育也无法避免地受到上述因素的影响。
一、职业教育受我国经济转型的影响
1、计划经济向市场经济转型时期，职业教育受到两种经济体制的冲击。在我国经济体制转型过程中，一是计划经济体制的“指令性”、“管理性”特点仍然存在；二是社会主义市场经济还不健全，不够成熟。在这一阶段，我国职业教育仍然受到普教理念的影响，还没有形成完善的制度模型，处于一种无序运行状态。除了出台《职业教育法》外，健全的、适应现有经济体制的职业教育法律框架没有得以形成，主要原因有：
（1）职业教育的作用以及重要性没有获得社会充分的重视，不仅没有形成统一的理论体系，而且没有形成可以复制和借鉴的实践模型。
（2）理论总结和宣传不足，尤其对一些办学水平高，有先进的教育教学经验的总结和推广不够。
（3）政府机关对职业教育重视不够，没有统一职业教育管理标准、规程、制度，质量评价标准，没有全面引入国际职业教育规程等考核制度。
（4）职业教育还没有获得社会的普遍认同，重普教、轻职教的观念仍然左右着教育界和社会主流思想。职业教育不仅没有获得与普通教育同等地位，而且在发展模式和评价标准上还落入生搬硬套普通教育的尴尬境地。由以上原因可以看出，政府、社会对传统普教和现代职教矛盾没有解决，计划经济向市场经济制度的转型，制度不建全的约束与发展需要同存，在解决这些矛盾中全面推动职业教育向前发展。
2、经济转型期，职业教育受计划经济思想和市场经济思想的两种思想的冲击。 在传统计划经济体制下，与之相适应的社会管理和教育制度都被刻上了鲜明的计划经济特征。很多特征并没有随着社会主义市场经济的建立而被破除，并且这种特征跟随着制度和思维的惯性一直存在，束缚了教育观念的发展。....................
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第二章 理论基础
2.1 系统管理理论
2.1.1 系统管理理论
系统管理理论是指在组织管理过程中，将一般的系统理论应用其中，并用系统研究的方法，在吸收其他学派优点的基础上，建立一种通用的模式，目的是寻求一种普遍适用的原则和模式。它是用一般的系统论和控制论来研究组织构造和管理职能，主要是以系统理论的范畴和原理为基础来研究和分析企业和其他组织的管理活动，试图解决各种管理问题的理论体系。它重视分析组织的结构和模式，并致力于建立系统模型以便于更好分析。系统管理理论提出很多管理的新概念和方法，诸如合理组合、整体优化、规划库存等等。正因如此，系统管理理论被称作是二十世纪最伟大的成就之一。
2.1.2 资源整合理论
资源整合是企业在经营过程中的一种战略调整手段，通过对资源的调整，实现一种优化配置。简单的讲，资源整合是指企业对不同资源进行配置，使其能够发挥最大的功效。如：人力资源的配置是对人员的选择、培训、提升，并进行有效的组合，使其每一个人都充分调动其积极性，发挥最大的价值，使其能够创造出新的资源。
2.2 行政组织理论
2.2.1 行政组织理论
行政组织理论是由德国古典管理学派的代表人马科思·韦伯提出的理论，理论适用于社会各阶层组织的管理，他提出行政组织要通过职务或职位来管理，而不是通过个人或世袭地位来进行管理。这一点体现了理论的社会学概念。具体而言，行政组织管理要依据事实与事物的规律来管理，而不是通过个人主观想象来管理，行政组织管理应该有自身明确的目标，有效的控制与监管机制，严格的规则与纪律等，只有这样的行政组织管理才能够高效地完成自身的目标。
2.2.2 行政组织管理原则
行政组织管理提出组织应有合理合法的权力基础，要建立一种高效的、合法的管理体制，使组织结构化、合法化、正式化，从而能够更好地实现组织的目标。行政组织管理的四原则是权力、职位、非个人性、法律。只有在法律下赋予的权力与职位才具有法律效应，组织才能够合法地行使自身的权力和义务，而权力的根本功能就是提高组织的工作效率。从理论中可以看出理论体系的核心是提高工作效率，最终实现组织的目标。....................
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第二章 理论基础............................................................................14
2.1 系统管理理论..........................................................................14
2.1.1 系统管理理论...................................................................... 14
2.1.2 资源整合理论...................................................................... 14
2.2 行政组织理论.........................................................................14
2.2.1 行政组织理论...................................................................... 14
2.2.2 行政组织管理原则............................................................... 15
第三章 教育部门对职业教育集团化发展的策略.............................16
3.1 职业教育集团化发展的身份的认定策略................................. 16
3.2 职业教育集团化发展的教育管理策略..................................... 17
3.3 职业教育集团化发展的统计策略............................................. 18
3.4 职业教育集团化发展的自主权策略......................................... 18
3.5 职业教育集团化发展的业务延伸策略..................................... 18
3.6 职业教育集团化发展的企业鼓励策略..................................... 19
3.7 职业教育集团化发展的经费资助策略..................................... 19
第四章 教育部门对职业教育集团化发展的策略分析.....................22
4.1 职业教育集团化发展的身份的认定策略分析.......................... 22
4.2 职业教育集团化发展的教育管理政策分析............................. 23
4.3 职业教育集团化发展的统计策略分析..................................... 24
4.4 职业教育集团化发展的自主权策略分析................................. 24
4.5 职业教育集团化发展的业务延伸策略分析.............................. 25
4.6 企业参与职业教育集团化发展的鼓励策略分析...................... 25
4.7 职业教育集团化发展的经费资助策略分析.............................. 27
第五章 教育部门对职业教育集团化发展的策略改进....................30
5.1 职业教育集团化发展的身份的认定策略改进......................... 30
5.2 职业教育集团化发展的教育管理策略改进............................. 30
5.2.1 联合管理策略改进............................................................ 30
5.2.2 中高职融通策略改进.......................................................... 31
5.2.3 导向和监管策略改进.......................................................... 31
5.3 职业教育集团化发展的统计策略改进..................................... 32
5.4 职业教育集团化发展的自主权策略改进................................. 32
5.5 职业教育集团化发展的业务延伸策略改进............................. 33
5.6 职业教育集团化发展的企业鼓励策略改进............................. 33
5.7 职业教育集团化发展的经费资助策略改进............................. 34
第六章 结论..............................................................................36
参考文献...................................................................................41
结论;
集团化办学是当前我国职业教育发展的大势所趋。在政府的大力支持下，各地职业教育集团相继发展起来。比如在海南、黒龙江、江苏等地政府部门高度重视职教集团的建设，出台了相应的办法，职教集团积极性很高，行业、企业也积极参与，这些地区的职教集团发展快速，并形成了良好的职教氛围，促进了当地经济的发展。
职业教育集团化是职业教育现代化的一个重要发展模式。从产生的源流看，职业教育集团化是西方现代教育理念的产物，这就跟职业教育本身就是一个国际化概念一样，需要我们以一种开放的姿态去推进职业教育集团化办学改革。只有明确了发展路径，才能够推进职业教育集团的创新发展。
对于不同区域和不同行业有不同的路径取向，因此也就会选择或探索不同的职业教育集团化路径。一般来说，职业教育集团化办学有如下四种发展路径：首先是是基于市场经营取向，将职业教育当作完全的市场化产品去经营，职业教育的产出就是教育服务，此类职业教育集团多数是提供职业教育培训产品，以城市“专卖店” “连锁店” “特许经营”以及加盟经营等模式开设职业教育分支机构，从而形成职业教育集团的办学实体。这是一种“学店化”模式，当然也是市场化程度最高的模式，如清华万博、新东方均属此类。其次是基于行业协作取向，在一定区域内通过行业联盟、同业自律，从而实现同业之间的合作和交流。..........
近年来，我国出现了一种由政府主导的职业教育集团化办学模式，由政府通过强大的行政力整合职业教育资源，整合后的单体学校体量巨大，办学整体水平得到全面升级，实现更大程度上的集约化发展。
参考文献；
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[8] 傅道春.教育学.教育科学出版社,2008
[9] 国家中长期人才发展规划纲要.中共中央办公厅通讯, 2010—2020
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