本文是一篇教育论文，本研究主要通过对J省W县城4所小学的教师进行半结构化访谈，得出目前县城小学教师不合理工作负担的现状，并在现状的基础上进行了相关的原因分析，最后根据这些原因提出了一些针对性的建议。
第一章概念界定与研究综述
一、核心概念界定
（一）中小学教师工作负担
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国外所研究的“Teachers’Workload”和本研究的教师工作负担定义一致。国外有研究表示，从普遍意义上来说，工作负担仅代表员工所需的工作量，然而，这个定义掩盖了许多复杂的变量，比如工作负担还包括工作时长、工作强度和工作压力①。有研究将教师工作负担描述为在工作环境中执行超出个人能力的任务，并包含由此产生紧张、焦虑、沮丧、压力和烦恼等一系列的反应，这种反应会影响人的身体和精神状况以及任务的执行②。根据Teacher Workload Survey 2010的调查结果显示Teachers’Workload包括工作时间、工作内容和主观感知上的工作量③。基于以上定义，本研究发现国外所研究的“Teachers’Workload”也包括工作时间、工作内容和工作压力。因此，本研究认为国外所研究的“Teachers’Workload”与本研究的教师工作负担一致。本研究对目前国内外学者提出的定义进行了相关梳理。国内外学者提出的定义主要包括两类：一类是从教师工作负担的词源出发，另一类是从教师工作负担的测量出发。
第一，关于教师工作负担的词源方面，主要包括词的感情色彩和词的内涵两个方向。一个方向是从词的感情色彩出发，主要包括中性和贬义两个方面。有一部分学者认为教师工作负担是中性的。国内有研究表示中小学教师工作负担是指中小学教师在学校教育工作中承受与担当的教育责任、教育工作与职业压力以及由此而付出的代价等④。国外有研究表示教师工作负担是中性的，只有在承担了不必要和繁重的工作量之后，才会形成工作负担⑤。然而，有少数学者认为教师工作负担是贬义的，国内有研究表示教师工作负担是教师在教育教学过程中承担的与教育教学工作无关的、超出合理的工作时间、范围、程度的，并给教师身心带来消极影响的教育责任、工作、职业压力及代价等①。国外有研究表示教师工作负担是消极的，将工作负担视为角色超载，认为超负荷会导致员工情绪疲惫、工作延误、团队精神低落②。另一个方向是从词的内涵出发，教师工作负担包括应该承担的责任与义务和不应该承担的责任与义务。一部分学者认为教师工作负担只包含教师应该承担的责任与义务，只要合理合度，就可不减，其代表人物是柳士斌与胡振京③。另外一部分学者认为教师工作负担既包括教师应该承担的责任与义务也包括教师不应该承担的责任与义务④，我们既要减掉那些属于教师责任范围内不合理不适度的工作负担也要减掉那些不属于教师工作范围内的工作负担，所以该部分学者认为不应该在定义上加上“应”这个词，其代表人物是王毓珣和王颖。
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二、文献综述
（一）中小学教师工作负担的测量
国内外研究主要通过客观上的工作量和主观感知上的工作量来测量教师工作负担。具体来说，主要是以工作时间、工作内容和工作压力三方面来测量教师工作负担。
第一，国内外研究主要是客观上的工作量（工作负荷）来测量教师工作负担。具体来说，客观上的工作量主要是从工作时间和工作内容两方面来测量教师工作负担。有少部分研究仅通过工作时间来测量教师工作负担。主要通过工作时间即周工作时间和周实际教学时间来测量教师工作负担①。也有部分研究是以工作内容来测量工作负担，工作内容主要包括教学工作和非教学工作，教学工作是指与教学和学习直接相关的工作，而非教学工作主要包括学校行政和管理②。大部分研究主要通过工作时间和工作内容来测量。主要是从工作时间和工作内容两大方面去测量教师的工作负担，具体来说工作时间包括每天在校工作时间、周末工作时间、下班后工作时间和暑假工作时间；工作内容包括直接教学工作、间接教学工作和非教学性工作三个方面，直接教学工作包括批改作业、组织考试、每周课时和所教班额，间接教学工作包括与家长沟通、学生管理和学生社团，非教学性工作包括参与迎接各种检查、教学之外工作、参加各种评比和比赛和参加教研与培训③。
第二，国内外有少部分研究通过客观工作量和主观感知上的工作量来测量教师工作负担。根据Teachers'Workload Survey 2010的调查结果，主要通过工作时间和主观感知上的工作量来测量教师的工作负担。通过分析发现，这次调查对于主观感知工作量的测量，也是通过时间和任务来表示，比如文中有提到“大约四分之一的中学教职员工（不包括校长）表示，他们无法全部或大部分时间做本应属于他们工作的事情”④。国内也有相关研究基于英国的教师工作负担调查的基础上，通过客观的工作量和主观感知上的工作量对中小学教师的工作负担进行测量，客观的工作量主要是通过工作时间，主观感知上的工作量主要是通过工作压力，而工作压力测量的子维度主要参考中国教育追踪调查（2014-2015学年）追访中问卷的维度，主要包括学生学习成绩、校方对教师的要求、家长的各种要求、学生的升学率、社会对教师的评价和发表论文⑤。
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第二章研究设计
一、抽样法
（一）标准抽样
标准抽样是指事先为抽样设定一个标准或一些基本条件，然后选择所有符合这个标准或这些条件的个案进行研究①。本研究选择标准抽样，主要考虑到以下两方面的原因。一方面，进行标准抽样有利于选择符合标准的研究对象；另一方面，进行标准抽样可以保证研究的质量，保证研究不偏离研究主题。标准抽样主要包括确定抽样标准、确定样本量和根据标准寻找适合的教师三个步骤，下文将进行具体阐述。
第一，确定抽样标准。教师的抽样标准主要包括是否担任班主任（包括担任班主任和不担任班主任两种情况）、不同年级（主要包括二年级以上和二年级以下两种情况）、不同职称（包括一级职称以上和一级职称以下）和性别（男与女）。本研究选择是否担任班主任作为主要标准之一，是因为根据《中小学班主任工作规定》，担任班主任和不但任班主任工作内容有很大的区别②。本研究选择不同年级作为主要标准之一，是因为高年级教师和低年级教师的工作重点会有所不同，根据2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，文中表示要分类明确作业总量，小学二年级以下的作业量和小学二年级以上的作业量有所不同③。本研究选择不同职称作为主要标准之一，是因为根据《小学教师职务试行条例》，担任不同职务的教师工作内容会有所不同④。本研究选择性别作为主要标准之一，是因为不同性别的教师对工作负担的感知上会有所区别。
第二，确定样本量。通过以上标准计算出每个学校的样本量为8，因为本研究之前是计划收集两所学校的访谈数据，所以两所学校的总样本量为16。
第三，根据标准寻找适合的教师。根据标准只找到了6位教师，其中被访谈者列表中的6位教师是通过标准抽样获得的，6位教师分别是教师1、教师2、教师3、教师4、教师6、教师9，其中教师1和教师3是根据抽样标准找到的2位教师，其它4位教师是通过教师1帮助寻找的。
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二、访谈法
（一）访谈介绍
本研究主要通过访谈法对县城小学教师工作负担现状进行调查并分析其相关的原因。本研究采用访谈法主要基于以下两方面的原因。一方面，通过访谈可以全面地调查教师工作负担现状，特别是教师主观感知上的工作负担；另一方面，通过访谈可以深入挖掘造成目前现状的深层次原因。另外，本研究主要采用“半结构型”访谈，主要考虑以下两方面原因。一方面，访谈中根据访谈提纲对被访谈者进行提问，可以保证访谈主体内容不会偏离研究主题，有利于保证访谈的质量；另一方面，访谈者也可以根据受访者的内容随时进行追问，提出一些访谈提纲之外的问题，有利于丰富研究的内容。
（二）访谈法的具体应用
访谈主要包括访谈前、访谈中和访谈后三个主要过程。访谈前主要包括确定论文相关维度、根据维度设计访谈提纲和联系被访谈者三方面的准备工作；访谈中主要包括面对面访谈和根据访谈内容调整访谈提纲两方面工作；访谈后主要需要进行对访谈资料进行整理与编码工作。
1.访谈准备
（1）根据研究主题确定论文相关维度
关于访谈提纲的维度，主要参考自身整理的28个城市的减负清单内容和教师工作量相关的政策与法律，关于28个城市的减负清单内容的详细内容请见附录A。主要是通过客观的工作负担和教师个人主观感知上的工作负担两方面去测量。具体来说主要是从工作时间、工作内容和工作压力三方面来测量。
第一，关于工作时间。工作时间主要包括每日工作时间、每周工作时间和教师其它工作时间，教师其它工作时间主要包括寒暑假和国家法定节假日。关于教师每日的工作时间，按照《劳动法》规定，教师每日工作时间不超过8小时，安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬。关于教师每周工作时间，按照《劳动法》规定，教师平均每周工作时间不超过44小时，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；关于教师其它工作时间，寒暑假工作时间主要结合《中华人民共和国教师法》和《劳动法》相关规定，教师享受寒暑假期的带薪休假，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；法定节假日工作时间主要采用《劳动法》规定，用人单位在法定节假日期间应当依法安排劳动者休假，如若在法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬①②。
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第三章 县城小学教师不合理工作负担的现状调查 ............................ 33
一、县城小学教师客观存在的不合理工作负担现状 ....................... 33
(一)教师工作时间现状 ............................ 33
(二)教师工作内容现状 ............................. 34
第四章 县城小学教师不合理工作负担的来源分析 ............................ 47
一、政府 ............................. 47
(一)不清晰的学生伤害事故处理办法 ........................ 48
(二)县政府工作存在严重的形式主义 ....................... 49
第五章 减轻县城小学教师不合理工作负担的建议 ............................ 57
一、政府 ................................ 57
(一)县政府要力戒形式主义作风 ............................ 57
(二)完善学生伤害事故处理办法 ............................. 57
第五章减轻县城小学教师不合理工作负担的建议
一、政府
（一）县政府要力戒形式主义作风
政府要做好自己的本职工作，提高自身的工作效率，减掉教师一些不必要的工作负担。比如疫情流调、上街站岗、医保推广、政府平台宣传等这些工作，政府部门自己应该处理好，不能把这些工作全部推给学校。另外，减少不必要的数据收集和督导检查。针对一些已经收集的数据，必要的情况下，各部门可以进行共享，不用重复向学校收集，增加学校和教师的工作量；关于督导检查，各部门之间要定期公布季度或者学期检查清单，错峰分流检查，避免扎堆检查现象，方便教师安排整体的教学工作。
（二）完善学生伤害事故处理办法
关于学生伤害事故处理办法的完善，本研究认为在制定的过程中应注意学生伤害事故预防工作、学生伤害事故责任认定、学生伤害事故的保险赔偿这三方面内容。做好学生伤害事故预防工作。一方面，加入家庭和社会的力量，并明确好政府、学校、教师、家庭和社会的相关职责；另一方面，在校园安全预防性措施方面，立法还应当有一定的前瞻性①。完善学生伤害事故责任认定。政府应根据不同伤害事故的类型，明确划分相关的责任；加强社会和媒体的相关引导，引导社会公正理性看待学生伤害事故的纠纷；建立或者向社会引入专业的处理学生伤害事故机构。完善学生伤害事故的保险赔偿制度。完善校方责任险的同时，开发并推出相关险种，形成险种丰富、覆盖率高的学生伤害事故保险制度，完善事故赔偿风险分担机制②。
教育论文参考
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结论
一、研究结论
本研究主要通过对J省W县城4所小学的教师进行半结构化访谈，得出目前县城小学教师不合理工作负担的现状，并在现状的基础上进行了相关的原因分析，最后根据这些原因提出了一些针对性的建议，本研究的具体结论如下：
第一，在核心概念界定上，本研究在之前定义的基础上进行了进一步的细化。本研究进一步清楚地区分了哪些属于合理的工作负担，哪些属于不合理的工作负担，并且对合理的工作负担和不合理的工作负担进行了详细地阐述。
第二，在研究方法上，细化了研究工具的子维度且详细描述了访谈的具体过程。一方面，在测量工具上细化了子维度，使得半结构访谈提纲更加细化，在访谈过程中能够全面深挖教师不合理的工作负担；另一方面，添加了抽样过程和访谈过程的详细描述。质性研究比较容易受到质疑的一点就是内容不够详细，每个步骤不够严谨，本研究本着严谨求真的态度详细描述每一个访谈过程和抽样过程，其实访谈记录的过程，也是研究者不断反思的过程。
第三，在县城小学教师不合理工作负担现状上，本研究不仅完整展示了中小学教师不合理的工作负担现状，而且对中小学教师主客观工作负担进行了比较，最后还分三种情况进行了相关讨论，为下文的原因分析奠定了良好的基础。本研究发现目前县城小学教师主客观方面都存在许多不合理工作负担，这些不合理的工作负担既有共同之处，也有不同之处。本研究对主客观负担对比结果进行了以下相关讨论：一方面，本研究认为对于二者共同的不合理工作负担，是目前需要急需减去的部分，这类工作负担需要摆在减负工作的首位。另一方面，对于二者的不同之处，需要分两种情况进行讨论。第一种情况，对于无效的教研活动和频繁且效率低下的教育教学会议等这些负担，虽然对于这些不合理的工作负担，教师有些抱怨但是内心还是可以勉强接受，对于这类负担，本研究认为这类负担也是需要后期被减去的，教育不能全靠教师的情怀来支撑，也需要政府、学校和社会的助力；
参考文献（略）