本文是一篇政治论文，本文通过对甘肃省面临的机遇与挑战的分析，提出了三点新时代甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的现实路径。首先，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接要优化顶层设计；其次，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要提升产业发展能力；最后，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要以民生改善为切入点去衔接。
第一章脱贫攻坚有效衔接乡村振兴相关理论分析
一、脱贫攻坚和乡村振兴问题的提出
（一）脱贫攻坚的提出
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中国共产党始终关注农村反贫困工作，改革开放以来脱贫攻坚始终是党和政府的中心议题。改革开放初期，邓小平曾指出，改革开放前20年的经验告诉我们，社会主义要发展，关键要消除贫困。生产力是第一动力，是符合社会主义要求的①。1984年10月6日，在《我们的宏伟目标和根本任务》中，邓小平指出，我国人口80%是在农村。农村经济的发展，农民生活好起来，对中国社会发展，中国经济发展是非常关键的。农村经济活跃是根本任务②。他认为，农村消除贫穷，事关社会主义前途命运，根本方法是通过改革盘活农业发展资源，激发发展潜力，要求要着力解决农民的充分就业问题和收入增长问题，防止城乡差距扩大化。
改革开放深入推进时期。江泽民指出，寻找新路子、寻找新方向，中国特色社会主义就必须走出农村建设新的一条路。首先要解决好消除贫困问题。扶贫工作要求各级干部坚持党的宗旨，坚持党的根本路线，经得住岁月与实践的考验，学习人民群众路线。
1994年国务院制定并实施了《国家八七扶贫攻坚计划》；1996年党中央国务院又做出了《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》；1999年中共中央、国务院又根据《国家八七扶贫攻坚计划》的实施情况做出了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》，要求要以农村推进、劳动力转移、产业扶贫开发、志愿移民等为扶贫策略，把扶贫工作推入新的阶段。
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二、脱贫攻坚衔接乡村振兴的理论依据和指导思想
（一）习近平以人民为中心的发展理念
以人民为中心的发展思想是我党在新时代条件下形成的创新性成果，是以习近平同志为核心的党中央践行马克思主义、与中国实际相结合的产物，习近平同志在十八届五中全会上第一次提出了该思想。十九大报告将这一思想确立为指导我国各项事业的根本思想，必须绝对坚持、坚决执行、全面落实；同时，还将该思想写入党章中，成为党章总纲的重要内容，成为我党的基本指导思想。由此可以看出，各党政机关、各行业领域、各层级方面，都必须以这一发展思想为根本遵循，使之实现全面、全程、全部落实②。
该发展思想的理论源泉为马克思、恩格斯的人民主体理论，同时，继承发展了我党一以贯之的执政为民思想，并以传统民本思想为依托，在上述理论、思想支撑下，以时间为脉络，经历了一系列思想创新与发展，具体过程如下：最先是孕育在红色革命中的“热爱人民”的质朴初心；然后是在知青岁月中所产生“以民为本”的情感认知和价值导向；继而是地方工作时油然而生的爱民情怀，即：“努力办实事，赢得万人心”；受到人民推崇成为党和国家领导人后，便形成了“以人民为中心的发展思想”。
该发展思想包含了极为丰富的内容，体现出深邃的内涵和精神，既有对发展根本目的指引，也有对发展依靠主体的分析与指明，还有对发展成果归属的阐释和明确，更有对发展理想的科学理解和阐明。针对新时代中国特色社会主义发展所面临的重大问题进行了全方位解读，即：奋斗目标为更好的满足人民对美好生活的向往；依靠主体为人民群众；
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第二章甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的意义与衔接点
一、甘肃省推进脱贫攻坚衔接乡村振兴的衔接点
（一）脱贫攻坚与乡村振兴帮扶机制的衔接
甘肃省要保证主要帮扶机制保持总体稳定，推动衔接顺利。过渡期内保持主要帮扶政策稳定性、连续性，并分类分层优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限。应逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转变。
甘肃省应健全完善防贫监测帮扶机制并且持续强化其动态管理，保证主要帮扶机制稳定衔接。很多脱贫地区还存在易返贫和致贫的因素，但是这些因素具有不确性、多样性，必须不断完善防贫监测帮扶机制和动态管理，加大精准扶贫力度，加强“一村一策”的实施，只有不断监测不同脱贫地区的易致贫、易返贫因素，才能精准施测，稳步衔接乡村振兴。
甘肃省应坚持预防性措施和事后帮扶相结合。防范化解规模性返贫风险和乡村振兴工作是一项长期任务，在脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接的过程中要坚持和完善预防性措施和事后帮扶机制相结合的原则，守住脱贫攻坚的成果底线，稳步衔接乡村振兴工作，这为衔接工作提供了社会基础和工作基础。
甘肃省出台办法，加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理,省财政厅会同有关部门联合印发《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》（后文简称《办法》）,针对该省在过渡阶段财政衔接过程中，补助资金投入乡村振兴的使用管理问题提出了明确的办法要求。《办法》指出，中央和省两级的衔接资金应以下述路径实现分配，一是拓展脱贫攻坚成果巩固所需，以及乡村振兴实际需求；二是以工代赈项目；三是增进少数民族地区发展；四是欠发达国有农场的持续发展；五是欠发达国有林场的发展、增效；六是“三西”农业建设任务，各市县衔接资金也必须依据有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，并促进与乡村振兴高效衔接的基本需求情况，进行合理的分配和使用,同时严格按照中央和省级规定的衔接资金使用要求，针对主要方面和重点工作做出全面、合理的安排。
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二、甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴策略
（一）构建多元主体共同参与的模式
多元主体共治是指治理主体的多元化。常见的主体有执政党、政府、市场、社会组织与公众等。根据所治理问题的不同，多元主体结构存在差异，可以表现为由各级政府构成，也可以由政府、市场和社会等跨界主体构成。多元主体之间相互独立，他们可以是委托代理关系，也可以是合作关系，还可能是兼具竞争与合作的关系。
在当下，市场在资源配置中处于决定性的地位，使得政府需要将简政放权落实到位以减少对微观经济的干预，同时要采取措施消除市场经济发展造成的负面影响。社会组织之间也在不断形成稳定的结构框架和网络体系，不断增加的社会组织解决社会问题的能力日益提高，参与社会治理的动力和动需求不断加强。在政府、市场和社会体系不断完善的现实条件下，政府包揽所有事务的一元治理模式已不能满足社会治理需求，多元主体共同治理的共治模式成为必然。
因此，甘肃省应构建多元治理模式，主体多元化协同才能更好的形成合力，治理主体的多元化，带来的是更高效率和更有活力的治理效果。具体是指政府、企业、村委会、社会组织和村民，是政府之外的各种社会力量和资源的参与，其主要在两个方向做出努力：一是由单一管理主体向多元共治主体转化，使基层党组织领导下的各社会组织及所有村民各居其位、合力共治。让政府担任方向性的总领导，制定产业规划、安排参与主体；企业带来投资，整合乡村资源，优化或调整产业结构，落实产业项目，带动村民创收；村委会负责日常性的协调沟通工作；社会组织做好后勤保障的服务工作；村民应积极参与和配合项目落地和发展①。二是构建多元并重的考评机制，让群众与第三方机构共同参与到镇街干部的考核中，并制定完善的制度以确保考核的客观公正性②。这样多元化、各具特色、各有优势的参与主体，建立起多元主体参与乡村振兴的运行机制，在乡村产业发展中既能做到各自发光发彩，又能互相配合协作，才能将钱、力、策三者最大化的利用到乡村发展中，达到推进乡村产业振兴的共同目标。
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第三章 甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的机遇与挑战 .... 27
一、甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴面临的一些机遇 ....... 27
(一)国家整体实力上升有助于衔接顺利完成 .................................. 27
(二)全社会对乡村振兴的关注与支持有利于衔接完成 .................. 28
第四章 新时代甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的现实路径.............36
一、优化顶层设计 .................................. 36
(一)加强党的集中统一领导 ............................ 36
(二)做好宣传动员工作 ................................. 37
结语 ........................ 46
第四章新时代甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的现实路径
一、优化顶层设计
（一）加强党的集中统一领导
政治论文参考
甘肃省在发展的过程中，应该对农村基层党组织建设进行不断加强。对于党建促乡村振兴工作，要充分的落实到实处，将其具有的政治功能，充分的发挥出来，进一步加强组织力，推动农村基层党组织建设，使之成为强大的战斗堡垒①。在党组织的发展过程中，对农村基层领导核心地位进行不断强化，并适当调整组织设置，以及活动的具体方式，不断开展整顿工作，使涣散村党组织更加集中，对于一些不合格党员，要做好处置工作，将农村党员具有的先锋模范作用，充分的发挥出来。
在整个战略措施的过程中，最好选取一个农村带头人，对整个队伍进行不断优化，吸引更多的高校毕业生、事业单位的优秀干部来到村支部工作，进一步优化组织工作。在优秀青年农民中，加大党员发展力度。根据实际情况，对农村党员展开定期培训。从整体上出发，将村级组织运转经费保障政策，充分的落实到实处。针对存在的各种腐败现象，加大处罚力度。对于各种影响农民利益的腐败问题，要真正的扼杀在摇篮中，给予严厉整治。②农村要发挥基层党建引领作用。通过基层党建工作的开展，进一步促进乡村振兴发展，与此同时，要对经济发展主线进行牢牢把握，通过对群众组织力进行加强，将其具有的内生动力充分的激发出来，加强整体公信力，使得战略协调力有所提升，从而凭借高效领导以及制度规范，给乡村建设提供可靠保障①。
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结语
本文把习近平以人民为中心的发展理念、中国共产党反贫困理论、乡村振兴理论、国家以及甘肃省关于脱贫攻坚有效衔接乡村振兴规划等作为理论依据，分别分析了脱贫攻坚与乡村振兴的差异性和一致性。分析差异性与一致性是为了更加准确地找到甘肃省脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的衔接点。还分析了新时代甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的机遇与挑战，并分析其原因，以此更好地找到有效衔接的现实路径。
甘肃省是全国贫困程度最深、贫困人数最多、脱贫难度最大的省份，但在2020年依然跟随国家步伐迈入了小康社会，这个成果是不容小觑的，所以巩固拓展甘肃省脱贫攻坚成果是推进乡村振兴战略的必要途径。甘肃省脱贫后基础薄弱，易返贫范围广，这对于乡村振兴战略的实施是一个巨大的挑战，所以推进甘肃省脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的工作恰好可以让这一过程有一个过渡和缓冲，充分巩固好现有基础，发现脱贫后还存在的薄弱问题，并且抓住当前的机遇，为乡村振兴工作做好基础保障。本文通过对甘肃省面临的机遇与挑战的分析，提出了三点新时代甘肃省推进脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的现实路径。首先，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接要优化顶层设计；其次，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要提升产业发展能力；最后，甘肃省推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要以民生改善为切入点去衔接。
从脱贫攻坚顺利完成到乡村振兴，中间的五年过渡期，要求我们做好衔接工作，稳定顺利衔接乡村振兴战略。在未来两年内工作压力大且任务艰巨，相关衔接机制逐步完善和改进，所以更加重要的是落实国家相关政策，并且各省需要更加细化，更加快速准确的落实，按时推进乡村振兴战略的实施。
参考文献（略）