太康县家庭农场发展问题思考

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论文字数:38555 论文编号:sb2023071420205850725 日期:2023-07-24 来源:硕博论文网

本文是一篇农业论文,通过研究分析,制约太康县家庭农场发展的因素为土地流转困难、经营者老龄化、专业化培训缺乏、融资渠道少、政府宣传工作不到位等问题,这与走访回馈结果一致。以上问题将对太康县家庭农场未来发展的稳定产生影响。
1  导论
1.1  选题背景及意义
1.1.1  选题背景
农业现代化是中国现代化建设的重要标识之一,同时也是国家现代化进程中的短板,制约着乡村振兴战略的顺利实施。改革开放初期,我国进行了农业生产制度改革,形成了以家庭承包经营为核心的农业生产模式。然而,改革开放初期的体制改革主要集中在生产效率问题上,而非创新生产方式、农业技术水平以及组织结构。因此,农业现代化的发展道路仍需不断创新。

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回溯农业生产体制改革的早期阶段,生产方式和生产关系已不能满足农业现代化的需要,90年代以来,随着城市化进程的加快,农业生产的市场化水平也随之提高,农业生产的组织形态也发生了转变,新型农业经营主体逐步出现,新型农业经营主体在实现农业现代化、提高农民收入发挥着重要作用。其中,家庭农场已成为大多数国家农业生产和管理的常见形式,在提高农业生产效率方面发挥着重要作用。
就我国而言,家庭农场是中国农业一种新的农业经营组织形式,它的主要特征是:以农民的家庭为主要劳动人口,以农业经营为主要的经济来源,以自己的承包地或流转别人的农地从事规模化、集约化、商品化的农业生产,保持了家庭经营的核心,保持了家庭经营的基础性地位,与中国的基本情况、农业的特征和目前的发展水平相适应,是农民家庭承包经营的升级版本,将会是引导适度规模经营,实现农业现代化的必由之路。2013年,中央一号文件提出,要发展包含家庭农场在内的新型农业经营主体,这导致了地方家庭农场的繁荣,各地政府纷纷出台制度,支持家庭农场的发展。在最新的2021年中央一号文件则表示,全面实施家庭农场计划,将大型农户培育成为充满活力的家庭农场,推进农业现代化管理体系建设。河南作为农业主产地,家庭农场的发展程度仍不够高。
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1.2  国内外研究现状及述评
1.2.1  国外研究现状
1.2.1.1  家庭农场的概念特征
相对国内而言,国外学者对于家庭农场的概念、特征等方面研究观点较为明确。Gasson, Errington(1993)指出家庭农场是以家庭为单位,家庭成员进行管理,且资金、劳动力均由家庭成员提供并进行代际转移的一种形式。Jack Odle(2001)认为家庭农场是以一家一户为主,由工商管理部门进行注册,以市场为导向、将利益最大化认定为目标进行农业生产、加工、销售的农业规模经营主体。鉴于国家间社会经济、自然环境、各种资源禀赋差异性较大,家庭农场发展水平也不相同,使得国外对家庭农场的相关概念界定存在较大差异。
1.2.1.2  家庭农场的发展优势研究
国外学者也将家庭农场发展重点放在生产效率上,从而说明发展家庭农场的必要性。F. Burton(2005)认为,发展新的农业生产主体是促进农村经济发展的重要因素。S. Dogliotti(2006)表示由于结构相对简单,管理劳动力的费用相对较低,发展家庭农场的经营模式更适合农业生产。自此家庭农场重新走入大众视野,Harold Brookfield(2008)指出雇用劳工所要做的工作,比一般的家务劳动要多一倍,因此,可以说鼓励家庭内部的劳动力对促进农场的发展更为有利。此外,发达国家一些以公司形式存在的家庭农场很多以失败告终,并最后转化成多个形式的家庭农场,(Douglass W. Allen,1998),究其原因,由于农业生产中的劳动与监管不能协调妥当,以及自然风险与生物特征,这也是是导致家庭管理的合理原因。因此,社会经济的发展方向就是由传统农业向新型农业转变发展。
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2  相关概念及理论基础
2.1  新型农业经营主体
2012年首次在中央农村工作会议明确新型农业经营主体这一概念,为顺利推进农业、农村和农民工作提供了新思路。同时,下一步如何培育新的农业经营主体是推动我国农业现代化的关键一步。与传统的小农、自给自足的农民相比,新型农业经营主体则是指以专业化、市场化、商品化为发展目标的农业经营组织形式。同样,新型农业经营主体也应具有一定规模、生产管理经验以及较高的农业资源利用率。根据我国现代农业发展的需要,新型农业经营主体比一般农民更加注重机械化,现代化的农业生产方式,注重提高生产的效率。
目前,人们普遍认为我国新型农业经营主体的主要类型有:家庭农场、农业专业合作社、种养大户和产业化农企。之所以称之为“新”,主要体现在其打破传统的小规模、碎片化的农业经营模式,经营上具备一定的“规模化”,运用的农业机械与生产技术较为先进,农业经营者也具备管理经营能力。如何高效种地的问题,大力培育新的农业经营主体就是解决该问题的答案,农业生产的外部经济环境日益变化,对新型农业经营主体的要求也发生了变化,要想真正达到农村的发展目标,必须在农村建设中发展新的农业经营主体。
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2.2  家庭农场
2.2.1  家庭农场概念界定
家庭农场这一概念起源于发达国家,目前已经成为发达国家的主要农业生产主体,各国对于家庭农场的评定标准也都十分明确,如1975年,美国的农业部发布了一项标准每年生产和营业额超过一千美元的农场认定为家庭农场。但参照就近年发展,该标准将不适应实际情况,急需修订。把以家庭形式进行简单的农业生产称为家庭农场。在法国,家庭农场的标准又附加上劳动和收入,具体界定为由家庭成员参与生产和销售并将农业收入做主要收入来源的农场。在理念方面,目前发达国家对于家庭农场的定义比较宽松,但事实上,各国在管理、收入、劳动等方面都有具体规定。但是,各国的国情不尽相同,如何正确认识和把握家庭农场,必须要根据我国的具体国情来认识。
在中国,家庭农场自产生起,该农业改革就彰显了强大的生命力,对农村经济的发展起到了很好的推动作用。关于家庭农场的学术讨论也可以分为两个阶段,早期,在农村地区开展“大包干”的组织形式,进行了国有农场的体制改革,鼓励国有农场的内部承包国有农场土地进行农业生产。在这一时期,家庭农场主要指隶属于国有农场下的员工家庭农场。后来,对家庭农场的研究主要集中在介绍发达国家的经验和做法。20世纪90年代前后,我国工业化、城镇化进程逐步加快,农业生产的发展形式也发生了变化。农村人口大量涌入城市,农地弃耕现象日渐突出,一些农户试图扩大生产规模以提高收入,逐步形成了家庭农场,从而使农村的发展步入了一个新的发展时期。如表2-1所示,直至2013年,中央一号文件发布后,我国家庭农场发展逐渐加快。

农业论文参考
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3  太康县家庭农场发展现状......................................... 17
3.1  太康县家庭农场发展的有利条件............................. 17
3.1.1  良好的自然地理条件..................................... 17
3.1.2  扎实的农业基础条件.................................. 17
4  太康县家庭农场发展问题及原因分析...................................... 41
4.1  土地规模化经营难度大........................................... 41
4.2  财政扶持力度弱、融资困难................................. 43
5  国内典型案例分析......................................... 50
5.1  国内典型家庭农场....................................... 50
5.1.1  上海松江家庭农场................................... 50
5.1.2  浙江宁波家庭农场................................... 50
6  太康县家庭农场发展建议
6.1  健全土地流转机制,加强农业生产保障机制
归纳典型农场经营经验可得,土地是家庭农场规模化经营的基础。就太康县而言,建立健全良好的土地流转机制十分重要,在市场化程度尚未健全的时候,应当借鉴武汉模式引入政府作为第三方进行组织协调,在农民与家庭农场的利益关系中发挥支持和引导作用,去报农地流转的方向及用途,为土地流转建立完善的沟通机制,因地制宜提升地区农地流转的效率。
一是探索农户土地退出机制,实现家庭农场从土地租赁制向土地产权制转变。伴随城镇化率的不断提升,大量的农民融入到城镇生活。但户籍制度与土地制度以及公共政策之间的耦合效应,阻碍了城乡间土地要素的自然流转。如果农户变为城镇户口是否应该保留承包权,一方面权利的丧失会阻碍农民向城市转移的步伐,影响我国城镇化推进的历史方向,另一方面人地分离影响资源配置和利用效率低下等问题。因此,在城乡一体化改革中,要剥离开户籍制度下的诸多相关权益,使农民的土地不因户籍的变化而流失。应当尝试建立土地退出机制,让农户选择放弃经营权与承包权的同时,又使得农户、集体组织和经营组织三方协同,给予农户相应的土地股份补偿保障,提高农户养老补贴,既保障了农户的权益,也增加了土地资源的灵活性。由于地权的不稳定性将成为家庭农场土地集中经营最大的风险,故借鉴国外家庭农场土地权利的高度统一,家庭农场经营者对于土地的控制权逐渐扩大,降低在发展过程中因土地权利带来的不稳定因素,最终达到家庭农场从租赁制到产权制的转变。
二是建立健全农村土地流转信息服务平台,解决土地流转中的信息不对称问题,从而降低交易的隐形成本,提高农地流转的效率。在一个土地流转市场之中,应当做到不同农户类型相同租金水平一致,如果部分家庭农场通过种植经济作物获得了迅速发展,并希望支付更高租金诱导来获得土地经营,结果导致区域内农户土地向其集中转移。使得区域内从事粮食作物种植的家庭农场发展受阻,甚至因土地成本的增高而破产,这对于国家粮食保护方针不相吻合。因此,政府应当采取积极措施,通过财政补贴、税收优惠、农产品生产保险和土地流转保险等保障措施,调控不同类型家庭农场间的生产利润,避免从事粮食作物生产的家庭农场在土地流转中处于劣势。提高家庭农场补贴机制,针对不同地区不同类型,实行差异化补贴标准。鼓励市场引导机制,提高农户生产积极性。
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7  结论与展望
通过文献分析、问卷调查和案例分析方法,以太康县家庭农场为研究对象,分析了太康县家庭农场的发展现状,然后通过走访数据分析影响太康县家庭农场发展的影响因素,对存在的问题及制约因素,提出了相应的建议。主要结论如下:第一,近年来太康县家庭农场的发展取得了一定的成效。通过研究,自家庭农场这一概念的提出,太康县家庭农场数量迅速增长,对促进太康县农业发展、提高农民收入起到了良好的作用。其次,太康县在扩大家庭农场数量和规模的过程中,同时也面临四大突出问题:规模化经营难度大、财政扶持力度弱、农场主经营水平低、标准化程度低。通过研究分析,制约太康县家庭农场发展的因素为土地流转困难、经营者老龄化、专业化培训缺乏、融资渠道少、政府宣传工作不到位等问题,这与走访回馈结果一致。以上问题将对太康县家庭农场未来发展的稳定产生影响。最后,针对太康家庭农场存在的问题,提出了四点建议:完善土地流转机制,创新政策扶持体系,加强农民人才培训,制定标准化发展方向。总的来说,太康县家庭农场目前整体发展水平不高。进一步推进家庭农场多元化发展,需要积极整合各种资源,加强统筹指导和规划,加强完善对农场主的职业农民培训体系,充分发挥成功典型的示范作用,使太康县家庭农场更好更快地发展。
参考文献(略)


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