第一部分 导 论
山东省与全国民办高等职业教育发展形势大致相同。从山东省民办高等职业教育的发展情况来看，民办高职教育自身至少有三个方面有利条件：一是财政投入在不断加大，基础能力建设在不断加强，总体硬件条件基本不错，分布比较合理，基本具备大规模培养高素质劳动者和技术技能型人才的能力。如，山东省现有高职高专 75 所、在校生 76 万人。其中有13所高职院校（一半为民办高职院校）成为国家示范性院校，数量居全国首位。在山东省 52 所本科学校和 12 所独立学院中也是应用型本科学校占绝大多数；研究生教育培养机构的专业学位研究生教育比重正在不断增大。高等院校分类办学也进一步为民办高等职业教育发展创造了条件。二是民办高等职业教育教学改革的许多工作已经起步，人才培养模式逐步深化，有的工作走在了全国前列，为深化改革打下了良好基础。2012年，山东省在全国率先实行“知识+技能”的春季高考，高职院校单独招生试点 2013年扩大到了 26所，许多民办高职院校都能单独招生试点，并注重推进中高职衔接，建立了五年制高等职业教育制度，保证每年都有一定比例的中职、高职学生有机会升入高职和本科院校，2013年中职升本科计划翻了一番。
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第二部分 民办高等职业教育管理体制概述
第一节 核心概念界定
那么，民办高等职业教育管理体制就应当是指国家在对各民办高职院校管理过程中的机构设置、管理权限以及相互关系的一系列管理制度，它是带有民办高等职业教育全局性、整体性的制度，支配着民办高等职业教育的全部管理工作。民办高等职业教育管理体制，涉及民办高职院校的领导体制、办学体制、管理权限及相互关系等管理制度，直接支配着民办高职院校的全部管理工作。因此，形成自己的管理特色，为我国培养更多合格的社会主义建设者[1]。 从以上学者的论述和国家政策中可以看出，高等教育管理体制所体现的是高校内外部关系。本论文所研究的民办高等职业教育管理体制是我国高等教育管理体制的一个子系统，它与普通的高等教育管理体制相比，既有共性，又有特殊性。民办高等职业教育管理体制的外延主要是以民办高等职业教育领导体制、办学体制和投融资体制为核心的一系列教育制度。
第二节 民办高等职业教育管理体制的理论基础
20 世纪 90 年代美国纽约州立大学的社会学家亨利•埃茨科维兹（Henry Etzkowitz）首次提出了用“三螺旋模型概念”解释“大学—政府—企业”三者在知识经济时代的新关系。荷兰阿姆斯特丹科技学院的科学家劳伊特•雷德斯多夫（Loet Leydesdorff）发展了此概念并构建了该模型的理论系统。自此以后，三螺旋理论成为创新研究中的一个新范式[2]。因此，三螺旋理论是基于“三螺旋概念”而提出的关于大学、企业和政府之间关系的一种创新型模式，它将政府、产业和大学看成是国家创新体系和经济发展的三种基本要素，三者之间既密切合作，相互作用，又彼此保持相对独立，通过彼此交互影响，形成螺旋式上升的“三重螺旋”关系。
第三部分 民办高等职业教育及其管理体制的发展现状...................... 34
第一节 我国民办高等职业教育的发展历程........................... 34
第二节 山东省民办高等职业教育的发展现状.......................... 35
第三节 民办高等职业教育管理体制现状............................. 41
第四部分 民办高等职业教育管理体制存在的问题及原因分析................ 47
第一节 民办高等职业教育管理体制存在的问题...................... 47
第二节 民办高等职业教育管理体制问题的原因分析................... 58
第五部分 发达国家私立高等职业教育管理体制经验与走向................. 69
第一节 美国私立高等教育管理体制................................. 69
第二节 其他发达国家私立高等职业教育管理体制..................... 78
第五部分 发达国家私立高等职业教育管理体制经验与走向
第一节 美国私立高等教育管理体制
社区学院的基本特点是社区性，社区对于社区学院的影响是不言而喻的。作为区域性高等教育机构，社区学院必须依靠社区，立足社区，为社区服务。美国学者唐•倍根（DonBagin）在论述学校与社区关系时指出，“在民主社会，学校作为一个公众资助机构，必然要与社区之间发展合理的、建设性的关系。”。因此，社区对社区学院的影响是广泛而复杂的，如，社区学院的课程结构和专业设置要与社区居民的教育需求紧密相连，董事会中的社区居民代表直接行使社区学院重大事项的决策权，社区政府会参与学院教育和培养学生的任务，参与学院的发展规划，参与学院与社区紧密相关的各种重大决策和改革，参与协助学校解决各种问题。总之，社区政府一般通过派员参与、选择入学、供应物资、雇佣毕业生等方式对社区学院施加影响，从而引导学院成为真正立足社区、服务社区的高等教育机构，也把社区发展与学院发展紧密联系起来。
第二节 其他发达国家私立高等职业教育管理体制
学生通过不同职业技能的学习与培训，习得工作能力，获得国家认可的职业资格证书，进入劳动力就业市场就业。“工读交替模式”具体采取的实施方式是学校职业教育与企业实习时间各占一半。这种人才培养模式分三个阶段：学生中学毕业后，先在企业实习一年，随后到学校学习二年或三年的专业理论，然后再到企业实习一年，即“1+2+1”或“1+3+1”教育计划模式。这种模式的职业教育，能把学校教学与企业生产实际紧密结合起来，让学生在实际生产过程中，加深对专业理论知识的理解，进而更好地掌握生产技巧和生产过程中的有关知识，熟悉自己所从事的业务在整个生产过程中的地位及前后衔接关系。
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第六部分 优化民办高等职业教育管理体制的对策与建议
我国民办高等职业教育经过三十多年的快速发展，已成为我国高等教育事业不可或缺的组成部分。我国各级政府也积极深化教育管理体制改革。但是，我国职业教育管理体制与市场经济的发展要求之间仍存在一定的矛盾。 因此，我国政府应从构建更加充满活力、更加多样化的现代高等教育体系的高度，进一步支持和规范民办高等教育发展；应提高全社会对发展民办高等职业教育的认识；尽快制定和完善有关宏观调控的政策与法规；尽快落实好已有的扶持政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，清理有关民办高等教育发展的歧视性政策，并给予民办高校更多的财政扶持；保证我国民办高等职业教育的健康、可持续发展。笔者认为，政府创设良好的行政管理体制，应主要在以下几个方面努力.
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参考文献（略）